Geografía de España

GEOLa Organización Territorial de España

INDICE

El territorio español tiene una organización

político española descentralizada.

Evolución histórica.

Organización actual político-administrativa.

Los desequilibrios territoriales.

Las políticas regionales y la cohesión territorial.

Mapa conceptual.

Evolución histórica.

Hasta la conquista romana.

Bajo el dominio romano III aC- V dC.

Reino visigodo V-VIII.

Edad Media.

Edad Moderna:

- Austrias XV-XVII.

- Borbones XVIII:

Felipe V, Decretos de Nueva Planta.

Siglo XIX:

- Javier de Burgos, 1833:

49 a 50 provincias al integrar a Canarias.

Las regiones eran sólo referencias

paisajísticas o folclóricas.

- Primera República:

Estado federado (1873-1874).

- Restauración (1874-1931):

Movimientos regionalistas, que derivan en los

movimientos nacionalistas.

Evolución histórica.

Organización actualpolítico-administrativa.

Divisiones:

1. Municipio:

Ayuntamiento, alcalde y concejales

(organización básica).

2. Provincia:

Agrupación de municipios.

Diputación y diputados provinciales.

3. Comunidad Autónoma:

Agrupación de provincias.

Comunidades Autónomas:

1. Periodo preautonómico (1975-1978);

2. Periodo autonómico (desde 1978);

3. Organización del estado autonómico;

- Estatuto de Autonomía;

- Competencias;

- Instituciones.

4. Financiación;

5. Espíritu.

Organización actualpolítico-administrativa.

Comunidades Autónomas:

1. Periodo preautonómico (1975-1978):

Adolfo Suárez.

14 preautonomías:

- Rioja y Cantabria en Castilla y León.

- Madrid podía ser una comunidad en solitarioo integrarse en Castilla-La Mancha.

2. Período autonómico (desde 1978):

a. Condiciones:

Provincias limítrofes con característicashistóricas, culturales o económicas.

Organización actualpolítico-administrativa.

Comunidades Autónomas:

2. Período autonómico (desde 1978):

a. Condiciones:

Conjuntos insulares.

Provincias con entidad regional histórica.

b. Proceso:

Artículo 151 Cataluña, País Vasco y Galicia.

Artículo 151 especial Andalucía.

Navarra: Amejoramiento de su fuero.

Ceuta y Melilla: municipios autónomos sinlegislativo.

Artículo 143: resto.

Organización actualpolítico-administrativa.

Comunidades Autónomas:

3. Organización del Estado Autonómico:

a. Estatuto de Autonomía.

b. Competencias:

- Transferibles.

- No transferible.

c. Instituciones.

Organización actualpolítico-administrativa.

Comunidades Autónomas:

3. Organización del Estado Autonómico:

a. Estatuto de Autonomía.

b. Competencias:

- Transferibles:

Políticas-económicas-sociales.

Infraestructura-transporte-sanitarias.

Ordenación del territorio.

Culturales, deportivas y de ocio.

Organización actualpolítico-administrativa.

Comunidades Autónomas:

3. Organización del Estado Autonómico:

b. Competencias:

- Intransferibles:

Relaciones internacionales y de comercio

exterior.

Emigración e inmigración.

Defensa.

Deuda pública, correos y telégrafos.

Organización actualpolítico-administrativa.

Comunidades Autónomas:

3. Organización del Estado Autonómico:

c. Instituciones:

- Asamblea Legislativa o Parlamento

Autonómico.

- Consejo de Gobierno o Gobierno

Autonómico.

- Tribunal Superior de Justicia.

Organización actualpolítico-administrativa.

Comunidades Autónomas:

4. Financiación:

- Régimen común;

- Régimen foral;

- Régimen económico y fiscal especial;

- Ceuta y Melilla;

- FFCI.

Organización actualpolítico-administrativa.

Comunidades Autónomas:

4. Financiación:

a. Régimen Común:

- Europeos propios (sus impuestos y sustasas traspasadas);

- Tributos cedidos por el Estado:

33% IRPF;

35% IVA;

40% impuestos especiales;

100% electricidad.

- Fondo de suficiencia (para quienes tienenmás gastos, menos impuestos).

Organización actualpolítico-administrativa.

Comunidades Autónomas:

4. Financiación:

b. Régimen Foral:

- País Vasco, Navarra.

- Se financian con todos sus ingresos ypactan qué cantidad pasar al Estado.

c. Régimen económico y fiscal especial:

- Canarias.

d. Ceuta y Melilla:

- No aplicar el IVA sino el IPSI (Impuestosobre producción, servicios e importación).

Organización actualpolítico-administrativa.

Comunidades Autónomas:

4. Financiación:

e. FFCI:

Fondos de Compensación Interterritorial.

Para evitar desequilibrios interterritoriales.

5. Espíritu:

Los estatutos de las comunidades no puedentener privilegios o discriminaciones fiscales,salariales o de seguridad social, y no puedenahondar en el desequilibrio entre comunidades.El Estado de las autonomías se basa en laigualdad y en la solidaridad.

Organización actualpolítico-administrativa.

Los desequilibrios territoriales.

Existen desequilibrios socioeconómicos ydemográficos entre las comunidades.

1. Causas.

2. Indicadores.

3. Evolución:

- Origen (XIX-1975).

- Cambios después de 1975.

- Actuales:

Factores de desequilibrio;

Ejes dinámicos;Ejes de declive;Ejes menos dinámicos.

Causas:

- Diferentes condiciones naturales.

- Desigual distribución de los recursos.

- Actividades más dinámicas en cada momento dela historia.

- Actuaciones humanas.

Indicadores:

- Desequilibrios económicos medidos por el PIB.

- Desequilibrios demográficos.

- Desequilibrios sociales (renta bruta por hogar ynivel de bienestar).

Los desequilibrios territoriales.

Evolución:

1. Origen XIX-1975:

- Factores de desequilibrio:

Localización de la industria moderna.

Desarrollo de los servicios.

- Áreas más dinámicas:

Periferia cantábrica.

Periferia mediterránea.

Madrid (más terciario).Eje del Ebro.Baleares (turismo).Canarias (turismo).

Los desequilibrios territoriales.

Evolución:

1. Origen XIX-1975:

- Áreas más dinámicas:

Mayor crecimiento del PIB.

Atraen materias primas de otras zonas.

Atraen fuentes de energía y capitales.

Atraen mano de obra y más población.

Más renta bruta por hogar.

Mayor nivel de vida.

Los desequilibrios territoriales.

Evolución:

1. Origen XIX-1975:

- Áreas menos dinámicas:

Interior peninsular:

Excesivo peso del sector primario.

Industrias pequeñas y tradicionales.

Servicios de baja cualificación.

PIB y PIB per cápita, crecen menos.

Áreas migratorias, despoblamiento yenvejecimiento.

Menor nivel de vida (menos equipamientosy menos infraestructuras).

Los desequilibrios territoriales.

Evolución:

2. Cambios después de 1975:

La industria moderna deja de ser el factor

explicativo de los desequilibrios.

- Regiones industriales.

- Regiones menos industriales.

Los desequilibrios territoriales.

Evolución:

2. Cambios después de 1975:

- Regiones industriales:

Aguda crisis:

+ sectores maduros (Cornisa Cantábrica);

- industria + diversificación (litoral

mediterráneo).

Bajó el PIB.

Dejaron de recibir inmigrantes.

Repercutió en regiones suministradoras.

Los desequilibrios territoriales.

Evolución:

2. Cambios después de 1975:

- Regiones menos industriales:

Menos incidencia de la crisis:

- Primarias (Galicia, Murcia);

- Terciarias (Madrid, Baleares, Canarias);

- Diversificación sectorial (Aragón, Rioja,

Comunidad Valenciana).

La crisis da lugar a un nuevo modelo de

desequilibrios territoriales.

Los desequilibrios territoriales.

Evolución:

3. Actuales:

a. Factores de desequilibrio:

- La industria pierde peso:

Reestructuración de sectores maduros;

Descentralización.

- Servicios avanzados innovación tecnológica:

Especialización del terciario a mayor nivel;

Actividades innovadoras y alta tecnología;

Centros de investigación, innovación ygestión;

Los desequilibrios territoriales.

Evolución:

3. Actuales:

a. Factores de desequilibrio:

- Servicios avanzados innovación tecnológica:

Mano de obra cualificada;

Inversiones en tecnología y en formación;

Infraestructuras y equipamientos;

Comunicación con el entorno y con el

exterior.

Los desequilibrios territoriales.

Evolución:

3. Actuales:

b. Ejes dinámicos:

Madrid, País Vasco, valle del Ebro, litoral

mediterráneo norte, Baleares y Canarias:

- Más sectores punta;

- Más innovación;

- Más I+D;

- Más renta bruta por hogar;

- Más y mejores servicios y equipamientos.

Los desequilibrios territoriales.

Evolución:

3. Actuales:

c. Ejes en declive:

Aquellos muy especializados en sectores

industriales modernos:

- Asturias y Cantabria:

Menor a la media en PIB y PIB per cápita;

Población estancada o en retroceso;

Discapacidad en renta bruta por hogar;

Menor nivel de vida y bienestar.

Los desequilibrios territoriales.

Evolución:

3. Actuales:

c. Ejes en declive:

- Extremadura, Castilla y León, Galicia, Murcia,Castilla-La Mancha, interior de Andalucía:

Mayor peso el sector primario;

Escaso desarrollo industrial;

Servicios poco especializados;

El PIB por debajo de la media;

Menos densidad de población en el interior;

Renta bruta por hogar menor a la media;

Carencia en infraestructura y equipamiento.

Los desequilibrios territoriales.

Las políticas regionales y lacohesión territorial.

Las políticas regionales sirven para paliar los

desequilibrios regionales dentro de un Estado.

1. Bases.

2. Política de UE 2007-2013.

3. Instrumentos.

4. Repercusiones.

5. La política regional del Estado.

6. La ordenación del territorio.

Bases:

1960-1974:

Planes de desarrollo.

1986:

Nueva política regional, marcada por:

- Establecimiento de Comunidades Autónomas;

- Principio de solidaridad interterritorial

establecido por la Constitución

- Entrada en la UE.

Las políticas regionales y lacohesión territorial.

Bases:

Instituciones:

- Comunidades Autónomas:

Actúan dentro de la región.

- UE resuelve desequilibrios entre regiones.

- Estado:

Pierde protagonismo de épocas pasadas.

Las políticas regionales y lacohesión territorial.

Política de UE 2007-2013:

1. Objetivo.

2. La convergencia.

3. La competitividad regional y el empleo.

4. La cooperación territorial europea.

Las políticas regionales y lacohesión territorial.

Política de UE 2007-2013:

1. Objetivo:

Coordinar las políticas regionales y acabar con

los desequilibrios.

2. La convergencia:

Aproximar a las regiones menos desarrolladas a

las más ricas.

Tipos:

- Convergencia pura;

- Convergencia transitoria.

Las políticas regionales y lacohesión territorial.

Política de UE 2007-2013:

2. La convergencia:

Tipos:

- Convergencia pura:

PIB menor de 75% media europea;

Andalucía, Castilla-La Mancha, Extremadura,

Galicia.

- Convergencia transitoria:

Acaban de salir de la convergencia pura;

Asturias, Murcia.

Las políticas regionales y lacohesión territorial.

Política de UE 2007-2013:

3. La competitividad regional y el empleo:

Mejorar la competitividad y el empleo.

Tipos:

- Pura;

- Transitoria.

Las políticas regionales y lacohesión territorial.

Política de UE 2007-2013:

3. La competitividad regional y el empleo:

Tipos:

- Pura:

PIB mayor al 75% de la media comunitaria;

Cantabria, Navarra, País Vasco, Rioja,Aragón, Cataluña, Madrid, Baleares.

- Transitoria:

Se encontraban entre las menos desarrolladas

y han salido del grupo por propio crecimiento:

Castilla y León, C. Valenciana, Canarias.

Las políticas regionales y lacohesión territorial.

Política de UE 2007-2013:

4. La cooperación territorial europea:

Cooperación transfronteriza:

Con Portugal y Francia.

Cooperación transnacional:

Con el espacio atlántico y mediterráneo.

Cooperación interregional INTERREG.

Las políticas regionales y lacohesión territorial.

Instrumentos:

1. Fondos estructurales.

- FEDER.

- FSE.

2. Fondos de cohesión.

Las políticas regionales y lacohesión territorial.

Instrumentos:

1. Fondos estructurales:

a. FEDER:

Para reducir los desequilibrios regionales.

b. FSE:

Para desarrollar recursos humanos.

Contra el desempleo y la disminución laboral.

2. Fondos de cohesión:

Actuaciones destinadas a medioambiente yredes de transporte. Desde 2004, España ya no cumple

los requisitos para recibirlos, los mantiene durante unperiodo de transición.

Las políticas regionales y lacohesión territorial.

Repercusiones:

- Cierta cesión de soberanía a la UE.

- Ha recibido ayudas para conseguir la

convergencia española en Europa.

- Ha reducido el desequilibrio entre regiones.

Las políticas regionales y lacohesión territorial.

La política regional del Estado:

1. Objetivos:

Lograr un desarrollo equilibrado, potenciando a

las regiones más desfavorecidas:

- Consolidar el crecimiento de las áreas másdinámicas (Madrid, valle del Ebro, norte delMediterráneo);

- Detener el declive de la cornisa cantábrica yrecuperar su antiguo crecimiento;

- Impulsar el depeje del eje mediterráneo sur;

- Apoyar al resto de las regiones.

Las políticas regionales y lacohesión territorial.

La política regional del Estado:

2. Instrumentos:

- Incentivos regionales:

Ayudas;

Zonas de aplicación;

Sectores promocionales;

Proyectos promocionales.

- Fondos de compensación interterritorial.

Las políticas regionales y lacohesión territorial.

La política regional del Estado:

2. Instrumentos:

a. Incentivos regionales:

- Ayudas financieras a la inversión empresarial:

Compatibles con la normativa sobre la libre

competencia UE;

Compatibles con las directrices de la UE.

- Zonas de aplicación:

Zonas con PIB menor 75% a media europea;

Zonas con PIB mayor 75% a media europea.

Las políticas regionales y lacohesión territorial.

La política regional del Estado:

2. Instrumentos:

a. Incentivos regionales:

- Sectores promocionales:

Tecnología más avanzada.

- Proyectos promocionales:

Nueva creación.

Las políticas regionales y lacohesión territorial.

La política regional del Estado:

2. Instrumentos:

b. Fondos de Compensación Interterritorial:

- Proceden de los PGE;

- Distribuidos por las Cortes;

- Comunidades con renta per cápita inferior a

la media nacional.

Las políticas regionales y lacohesión territorial.

La ordenación del territorio.

Objetivo:

Desarrollo equilibrado de las regiones y la

organización integral del espacio:

- Correcta distribución y acceso a infraestructuras

y equipamientos.

- Coordinar economía, bienestar social, calidad

de vida y cuidado del medioambiente y los

recursos.

Instrumentos:

a. Elaborar un plan para:

- Análisis de la situación actual, objetivos y

metas.

- Estrategias, instrumentos, recursos y tiempo

para alcanzar el objetivo.

b. Ámbito:

Regional.

La ordenación del territorio.

MapaConceptual: