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AÍDA OPERA PRIMA DE DERECHO
ADMINISTRATIVO
REVISTA DE LA ASOCL4CJ6N INTERNACIONAL
DE DERECHO ADMINISTRATIVO
AÑO 8 OPUS No. 15 ENERo-JuNIO 2014
DR. JoRGE FERNANDEZ Rmz FuNDADOR
Delasopinionessustentadasenlostrabajosfirmados responden exclusivamente sus autores. El hecho de su publicación no implica en manera alguna que esta revista, AÍDA. OPERA PRIMA DE DERECHO
ADMINISTRATIVO, se solidarice con su contenido.
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COMITÉ EDITORIAL DE LA FES ACATLÁN
DR. JOSÉ ALEJANDRO SALCEDO AQUINO Presidente del Comité Editorial
MTRO. JORGE LUIS SUAREZ MADARIAGA Secretario Ejecutivo del Comité Editorial
D.G. VICWR HUGO HUERTA GONZALEZ Secretario 1'ecnico del Comité Editorial
DR. DARlO RIVERA VARGAS Secretario General
DR. ENRIQUE GARCIA MOISÉS Coordinador del Programa de Estudios de Posgrado
DR. GABINO EDUARDO CASTREJÓN GARCIA Coordinador de la Unidad de Investigación Multidisciplínaria
LIC. LUIS FELIPE ESTRADA CARREÓN Coordinador del Programa de Investigación
LIC. VICWR HUGO CASTAÑEDA SALAZAR Secretario de Extensión Universitaria y Vinculación Institucional
MTRA. MARIA CRISTINA HERNANDEZ MORALES Coordinadora del Centro de Idiomas Extranjeros
MTRA.RAQUELABREGOSANTOS Jefa de la División del Sistema de Universidad
Abierta, Educación Continua y a Distancia
LIC. SARA LUZALVARADOARANDA Jefa de la Dir..risión de Humanidades
DR. CARLOS RODR!GUEZ LÓPEZ Jefe de la División de Diseño y Edificación
DRA. MARIA MARTHA DEL SOCORRO ACEVES AZCARATE Jefa de la División de Ciencias Socioeconómicas
MTRO. ISIDRO MALDONADO RODEA Jefe de la División de Ciencias Juridicas
MTRA. NORA DEL CONSUELO GORIS MAYANS Jefa de la División de Matemáticas e Ingenieria
DR. JOSÉ NARRO ROBLES Rector
DR. EDUARDO BÁRZANA GARCÍA Secretario General
DR. JOSÉ ALEJANDRO SALCEDO AQUINO Director
DR. DARÍO RIVERA VARGAS Secretario General
FIS. MAT. JORGE LUIS SUÁREZ MADARIAGA Coordinador de Servicios Académicos
DR. ENRIQUE GARCÍA MOISÉS Coordinador del Programa de Estudios de Posgrado
D.G. VICTOR HUGO HUERTA GONZÁLEZ Jefe de la Unidad de Servicios Editoriales
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AIDA ASOCMCFdiY INTEJiliYACRJNAL D.E D&'lECHO
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DR. LIBARDO RODRÍGUEZ RODRÍGUEZ Presidente
DR. MAHENDRA P. SINGH Presidente Adjunto para Asia
DRA. JACQUELINE MORAND-DEVILLER Presidenta Adjunta para Europa
DR. JOHN MILL ACKERMAN Presidente Adjunto para América del Norte
DR. MARIANO BRITO t Presidente Adjunto para América del Sur
DR. HUGO HAROLDO CALDERÓN MORALES Presidente Adjunto para Centro América
DR. ANDRY MATILLA CORREA Presidente Adjunto para el Can·be
DR. MIGUEL ALEJANDRO LÓPEZ OLVERA Presidente del Foro Mundial de Jóvenes Administrativistas
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AÍDA OPERA PRIMA DE DERECHO ADMINISTRATIVO
Revista de la Asociación Internacional de Dereclw Administrativo
JOKOE hRMIAro&r Huiz Director general
Avousro SiNcNsz SÁAa7or.u Director técnico
Ml;Ea:L~MP&r OLJTEHA Director ejecutivo
aumvo &. C.snr&KW ti4HcM Director jurídico
DAP2Z1 ~ .5ÁUMPO Director académico
JAWER &ivr.Moo S4Kt::eEz t LEm::u GvADAUU's OAHCM G4Hc/A
Director de relaciones públicas ./'}z.rmMro On:Ho .S:....S
Director de distribución D&L;m DANm .úiP&r ~
Director de comunicación social tl=TAro Ai:JnrHro Ouz.lav ÁI'2L4
Director editorial úvs ~ HaoKJ'ouEr L<>z.IJw
Director de difusión
"'Afda, ópera Prima de Derecho Administrativo, Año 2006, No. 15 (enero -junio 2014), es una publicación semestral. Editada por la Universidad Nacional Autónoma de México, con domicilio en Cludad Universitaria, Delegación Coyoacán, C.P. 04510, México D.F. a través de la Coorrlinaci6n del Programa de Pos grado en Derecho, ubicada en el circuito Maestro Mario de la Cueva s/n, Ciudad Universitaria, teléfono: 56227474 ext. 1518. Editor responsable: Dr. Jorge Fem.ández Ru.fz, Certificado de reserva otoryado por el Instituto de Derecho de Autor de la SEP: 04-2011-091512374900-102, ISSN: 2007-4816, Certificado de Licitud de Titulo y Contenido: No. 15678, otorgado por la Secretaria de Gobernación, impresa por talleres de Tesis Bolívar, Bolívar 290 C, Col. Obrera, C.P. 06800, México D.F., tel: 55786866, distribuida por la Facultad de Estudios Superiores Acatlán, Av. Alcanfores y San Juan Totoltepec sin, Santa Cruz Acatlón, C.P. 53150, Naucalpan de Juárez, México. Este número se terminó de imprimir el dla 29 de agosto de 2014, con un ti raje de 300 ejemplares, impresión tipo offset, con papel cultural color paja de 90 g. para los interiores y papel couche de 230 g. para los forros. El contenido de los artículos es responsabilidad de los autores y no refleja necesariamente el punto de vista de los árbitros ni del editor. El hecho de su publicación no implica de manera alguna que esta revista, AlDA. ÓPERA PRIMA DE DERECHO ADMINISTRA TWO, se solidarice con su contenido. Jo
MANLIO FABIO CASARÍN LEON Presidente
JosE ARAuJa JuAREZ, DAFNE BARAK-EREz, Huco HARoLoo
CALDERóN MoRALES, GERMÁN CISNEROS FARfAs, AousTiN
GARCíA LóPEZ t, AcvsTíN GoRDILLO, MIRIAM MABEL lvANEGA,
ANoRY MATILLA, JACQUELINE MoRANo-DEVILLER, JasE RENE
OLIVOS CAMPOS, ROLANDO PANTOJA BAUZA t, LUCIANO PAREJO
ALFONSO, JUAN FRANCISCO PEREZ ÜALVEZ, CARLOS DEL PIAZZO,
CRISTIAN PIELOW, JAIME RooRlGUEZ-ARANA, LIBARDO RooRIGUEZ
RODRÍGUEZ, ENRIQUE ROJAS FRANCO, MAHENDRA P. SINGH,
EovARDO ToRRES EsPINOSA, PATRICIA VINTIMILLA.
DANIEL MARQUEZ GOMEZ Presidente
JoRGE Asoó, HEcTOR ALDASORO VELAZCO t, MARIA INES
ARAGÓN SALCIDO, EUGENIO ARRIAGA MAYÉS, ADRIANA BERRUECO
GARCiA, MARÍA GÚADALUPE FERNÁNDEZ RUIZ, CARLA HUERTA
ÜCHOA, MARIA GuADALUPE MARQUEZ ÜLVERA, EusEo MuRo
Ru1z, ARTURO ÜRENDAIN GONZÁLEZ, ALFoNso ROMÁN Qumoz,
JoRGE ENRIQUE RoMERo PÉREZ, RoBERTO ToRREs HERRERA,
JoRGE VARGAs MaRGADO, SoNIA VENEGAS ÁLVAREz, LuCINDA
VILLAREAL CORRALES, MIGUEL ÁNGEL ZARAZÚA.
Número de reserva al título en Dereclws de Autor: 04~2011 ~091512374900~102
Número de certificado de licitud de título: 15678 Número de certificado de licitud de contenido: 15678
Primera edición: 2014 DR ® 2014, Asociación Internacional de Derecho
Administrativo. Impreso y hecho en México.
ISSN 2007~4816.
ÍNDICE Articulas
LA ORGANIZACIÓN DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES Y LOS SERVICIOS
PÚBLICOS MUNICIPALES ••••.••.••..•••••.•••....•.•.•.••••••.•••...• 1 ~CTOR RAFAEL HERNÁNDEZ-MEND/BLE
ATRIBUCIONES, FUNCIÓN PÚBLICA, SERVICIO PÚBL!CO Y MUNICIPIO
------··············-················-·--··············-·-··············--·25 DANIEL MÁRQUEZ GÓMEZ
o SERVJCO PúBLICO DE TRANSPORTE CüLETIVO URBANO NO
BRASIL COMO UMA ATIVIDADE ESSENCIAL DE CORRESPONSABlLIDADE
FEDERATIVA .....•.•.•........... , ....•..............•................. 57 EMERSON GABARDO
Los DERECHOS HUMANOS EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES.
"MAYORES EXIGENCIAS LOCALES SOBRE SERVICIOS PÚBLICOS NO
MUNICIPALES FUNDADAS SOBRE EL BLOQUE DE DERECHOS HUMANOS.
EL CASO ARGENTINO" ..................•..............•.•............ 91 ENRIQUE JOSÉ MARCHIARO
LA SOBRERREGULACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE RASTRO
PARA EL SACRIFICIO DE LOS ANIMALES, NO DE LA SALUD .•... 113 ERÉNDIRA SALGADO LEDESMA
Los SERVICIOS PÚBLICOS Y LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL
EsTADO ............................................................... 131 GABINO EDUARDO CASTREJÓN GARCiA
Los SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES EN EL SALVADOR ..... 159 HENRY ArEXANDER MEJi4
ALGUNAS COMPETENCIAS MUNICIPALES SOBRE SERVICIOS PÚBLICOS
EN GENERAL Y, DE LIMPIA, RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE
RESIDUOS DOMICILIARIOS EN PARTICULAR. DERECHO PÚBLICO
ARGENTINO Y MEXICANO ............................................ 173 fvAN DARÍO TENAGLIA
LA PRIVATIZACIÓN MUNICIPAL EN ESPA~A ........................ 227 JAIME RODRÍGUEZ-ARANA
Los SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES EN LAS DELEGACIONES DEL
DISTRITO FEDERAL ................................................... 273 JoRGE VARGAS MORGADO
SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES .......................... ...... 299 JosÉ AlEJANDRo ZAPATA PEROGORDO
LA AUTONOMíA MUNICIPAL EN LA CONSTITUCIÓN PERUANA DE 1993 ........................................................................... 339 JosÉ F. PALOMINO MANCHEGO
SOBRE UNA TEORÍA DEL SERVICIO PÚBICO ..................... .. 385 JosÉ Luis MEILÁN GIL
DERECHO HUMANO AL AGUA EN EL CONTEXTO DEFICITARIO MUNICIPAL
DE MÉXICO .•....•.••.••••....•....•.•.•.•••....••....•..•.••••....••• .425 JosÉ RENÉ OLIVOS CAMPOS
LA COMPETENCIA MUNICIPAL DE AUTORIZACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS
PARASANITARIOS: TATUAJE Y PERFORACióN CUTÁNEA ........... 461 JUAN FRANCISCO PÉREZ GALVEZ
ENTRE SOLIDARIDAD Y LIBRE COMPETENCIA: EL IMPACTO DE LA
LEGISLACIÓN EUROPEA SOBRE EL MODELO FRANCÉS DE SERVICIOS
PúBLICOS ......•.•.•.•.•.•..•......••..•.•...........•..•.•.•....•••..•• 507 L<uREORTIZ
VENTURAS Y DESVENTURAS: EL SERVICIO PÚBLICO COMO NOCIÓN
INCONCLUSA .......................................................... . 553 LUES GERARDO RODRÍGUEZ LOZANO
HACIA UNA CULTURA DE RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS EN LOS
SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES ................................. 581 MARINA DEL PELAR OLMEDA GARCÍA + AGUST/N MANUEL VELÁZQUEZ BUSTAMANTE +SERGIO ERA VO GIBERT
LA VERIFICACIÓN O INSPECCIÓN EN LOS SERVICIOS ·-.PÚBLICOS
MUNICIPALES .•....••.•.•.••....•....•.•.•.•.•..•.••.••....•.••....•.•.. 623 MIGUEL AlEJANDRO LÓPEZ OL VERA
REFLEXIONES ACERCA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES
.•..••...........•.•..•.•.•.•.•.••.•.••..........•.••.•.......••••.•.•.••.• 653 MiRMM MABEL fVANEGA
MUNICIPIO Y SERVICIOS PúBLICOS. ARGENTINA CENTRALIZADA 675
NÉSJVR OSVALDO LOSA
LA ORGANIZACIÓN DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES Y LOS SERVICIOS
PÚBUCOS MUNICIPALES , . , ............................. , . , . , , . , . , . , .. 707 1-'lcroR R. HE.RNÁNDEZ-MENDfBLE