Post on 09-Jul-2022
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 1
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los
recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la
página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por
Umberto Eco.
Tesis previa a la obtención del pregrado en comunicación social – periodismo
Jessica Michelle Reyes Muñoz
Asesor
Pablo Granada Echeverry
Comunicador Social – Periodista
Universidad Católica Popular del Risaralda
Programa de Comunicación Social – Periodismo
Facultad de humanidades
Pereira
2010
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 2
Dedicatoria
I´ve done things I’m not proud of, but if I have to, I’ll do it all over again
Dedico este trabajo a Dios, quien me sostiene siempre, por fuerte que soplen los
vientos, o por poco que el sol caliente, él mi inspiración, mi creación, mi resurrección
A quienes me han hecho derramar tantas lágrimas, por ellos estoy hoy aquí
demostrando que no hay montaña tan grande que pueda derrumbar mi ímpetu
A quienes han tomado responsabilidades que no les corresponden, a quienes sin ser mi
familia me han acogido como parte de la suya
A quienes me dejaron de lado, a quienes sin importar lo que sucediera solo escogieron
dar la espalda y seguir adelante, a ellos todos mis triunfos, para que cada acierto sea
una roca en su camino
A la Universidad Católica Popular de Risaralda, donde hoy reposan tantos sueños
cumplidos y tantas esperanzas futuras
A todos los docentes que de una u otra manera ayudaron a construir este camino que
espero hoy termine
A quienes han sido nombrados en este trabajo, como un recurso de construcción para
esta obra prima
A quienes no fueron nombrados pero no solo pasan por mi cabeza, sino que habitan en
mi corazón
Al pasado innombrable, al presente tangible y al futuro esperanzador.
Gracias infinitas
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 3
Contenido
Introducción 8
1. Planteamiento del problema16
1.1. Descripción del problema16
1.2 Referente situacional 17
1.2.1 La democracia 17
1.2.2 Constitucionalismo colombiano 19
1.2.3 Democracia en los últimos años 24
1.2.4 Democracias latinoamericanas 26
1.2.5 El caso de la democracia en Colombia 28
1.2.6 Participación ciudadana 30
1.2.7 Tecnologías de la información y la comunicación (TIC) 33
1.2.8 Gobierno en línea 35
1.2.9 Ciberdemocracia 36
2. Marco de referencia 39
2.1 Antecedentes de investigación 39
2.1.1 Las TIC en la relación estado ciudadano 39
2.1.2 Creando valor público42
2.1.3 Las TIC como integrador de comunidades marginales 44
2.1.4 Miradas a la participación ciudadana a través del gobierno en línea 47
2.1.5 Lo bueno, lo malo y lo feo del gobierno electrónico en Guatemala 49
3. Justificación 52
4. Objetivos 55
4.1Objetivo general 55
4.2 Objetivos específicos 55
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 4
5. Referente conceptual 56
5.1 Autor, lector y obra 56
5.2 Categorías y microcategorías 62
6. Referente metodológico 65
6.1 Enfoque y tipo de investigación 65
6.2 Diseño 66
6.3 Técnicas e instrumentos 66
6.4 Secuencia metodológica 66
7. Análisis de los datos 68
7.1 Interacciones en el portal gubernamental 68
8. Conclusiones 100
8.1 Gobierno en línea como productor de un lector modelo 100
8.2 La comunicación y la generación de sentido101
8.3 Estrategias a partir de capacidades 103
8.4 Generación de relaciones entre autor, críticos, editores y consumidores 104
8.5 Coherencia del portal gubernamental 106
8.6 Lector crítico como actor con capacidad de cooperación textual 107
8.7 Lector como elemento de actualización de la obra 108
9. Recomendaciones 111
9. 1 Una caracterización explícita o incluyente 111
9.2 El autor expresado como un sujeto psicológico 112
9.3 Creación conjunta de contenidos 113
Referencias 115
Anexos 118
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 5
Lista de tablas
Tabla 1. Formas del lector 56
Tabla 2. Categorías y micro categorías 63
Tabla 3. Tabla de interacciones 67
Tabla 4. Preguntas y respuestas 93
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 6
Lista de figuras
Figura 1. Fases de la estrategia Gobierno en línea 12
Figura 2. Fecha 71
Figura 3. Fuente 72
Figura 4. Idioma 73
Figura 5. Accesibilidad 74
Figura 6. Preguntas frecuentes 75
Figura 7. Contacto 76
Figura 8. Mapa del sitio 77
Figura 9. Ingreso al portal 78
Figura 10. Foros 80
Figura 11. Blogs 81
Figura 12. Enciclopedia del estado 82
Figura 13. Redes sociales 83
Figura 14. Aliados 84
Figura 15. RSS 85
Figura 16. Ayudas y tutoriales 86
Figura 17. Decreto 87
Figura 18. Privacidad 88
Figura 19. Portal http://www.gobiernoenlinea.gov.co 89
Figura 20. Manual 91
Figura 21. Condiciones de producción expresiva 102
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 7
Resumen
Esta investigación aborda la Interpretación de las relaciones de intertextualidad de los
recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a
la página Web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de La Agenda de conectividad a la luz del lector modelo planteado por
Umberto Eco. Partió de indagar conceptos referentes al tema con el fin de construir un
referente situacional que permitiera realizar una descripción del problema.
En el segundo momento se establece un marco de referencia previo establecimiento de
un contexto. La justificación toma lugar en el tercer momento, dando cuenta de la
importancia y pertinencia de la investigación y del establecimiento de las condiciones
de la misma. Un cuarto momento plantea el objetivo general y los objetivos específicos.
Para el desarrollo del referente se establece un quinto momento en el cual se plantea la
teoría del autor. Finalmente el sexto momento establece los referentes bibliográficos
utilizados y ubica los anexos realizados paralelamente a la investigación.
Palabras clave: Información, ciudadanía, autor, lector, obra, análisis textual, problema,
democracia, constitución, contexto, comunicaciones, soluciones, oportunidades, TIC,
necesidades.
Abstract
This investigation Interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos
hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página
Web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de La Agenda de conectividad a la luz del lector modelo planteado por
Umberto Eco. It started with concepts relating to the topic in order to build realize a
description of the problem.
In the second moment a frame of reference establishes the context. The justification
takes place in the third moment, realizing of the importance and relevancy of the
investigation and of the establishment of the conditions of the same one.
Keywords: Information, citizenship, author, reader, work, textual analysis, problem,
democracy, constitution, context, communications, solutions, opportunities, TIC, needs
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 8
Introducción
Dadas las diferentes necesidades que se presentan en el mundo globalizado, el Gobierno
Nacional de la República de Colombia, hace consciente las falencias que se presentan
en el ámbito de las comunicaciones en el país, al mismo tiempo que detecta
potencialidades y explora el panorama en búsqueda no sólo de soluciones sino también
de nuevos mecanismos, oportunidades que fomenten y colaboren en el desarrollo del
territorio nacional, el fomento a la participación ciudadana y la inclusión de los
adscritos a la nación.
El plan TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación) se presenta
entonces como un acercamiento a la respuesta frente a los cuestionamientos acerca del
desarrollo social, la integración de la nación y la inclusión de las diferentes tecnologías
en la misma.
Dicho plan, liderado por el Ministerio de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación, posee varios ejes fundamentales en su interior, que permitan vislumbrar
un panorama más consolidado e integral para llevar a cabo los objetivos propuestos en
el mismo. Dichos ejes se dividen en Educación, Salud, Justicia, Competitividad
empresarial, Comunidad, Marco regulatorio, Investigación, desarrollo e innovación y el
eje sobre el cual se desarrolla ésta investigación, Gobierno en Línea.
Para realizar un acercamiento breve a cada uno de los ejes, se realizará una
descripción parcial de los mismos, con el fin último de proponer las razones por las
cuales se elige el eje de Gobierno en Línea como el contexto sobre el cual se sustenta el
presente trabajo. Respecto al primer eje, educación, se propone como objetivo principal
del mismo “Consolidar a las TIC como plataforma para mejorar la cobertura y la
calidad de los servicios educativos, fortalecer la fuerza laboral en el uso de las TIC y
promover la generación de contenidos educativos”. (Plan TIC, Colombia en línea con el
futuro). Se crea y fomenta a partir de lo anterior diferentes programas estratégicos
implementados en diferentes instituciones, como el Programa de uso de medios y
nuevas tecnologías y Computadores para Educar, en instituciones como el Servicio
nacional de Aprendizaje, SENA
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 9
El eje de salud, propone el logro de altos niveles de calidad además del aumento
del cubrimiento de los servicios de salud a partir de la instalación de infraestructura
tecnológica, apropiación y uso eficaz de las TIC; mientras que el eje de justicia busca
Optimizar la gestión judicial y administrativa, incorporando modernos sistemas
tecnológicos y telemáticos que faciliten el acceso ágil y oportuno a la información de la
Rama Judicial.
La competitividad empresarial, otro de los ejes se propone como implemento
principal para lograr e impulsar el Fomento frente al uso y aprovechamiento de las TIC
en el sector empresarial para mejorar la productividad además de la consolidación de
empresas más competitivas.
Respecto a la comunidad se espera Lograr el acceso universal a las TIC y promover una
cultura de uso y aprovechamiento de estas tecnologías para la sociedad.
Finalmente, el marco regulatorio pretende Consolidar un marco normativo,
institucional - regulatorio que promueva la competencia al tiempo que genera
condiciones propicias para la inversión además de beneficios sociales en términos de
precios, coberturas y calidad de los servicios de TIC.
Lo anterior, en el marco de los desafíos asociados a la convergencia tecnológica y de
mercados.
El eje de investigación, desarrollo e innovación trata de Dinamizar la capacidad
de investigación, desarrollo e innovación en TIC, como base para la conformación de
capital humano calificado y el desarrollo de nuevas tecnologías que promuevan la
competitividad en el país.
Se pone entonces sobre la mesa el tema del desarrollo social, cuya indagación,
observación, y análisis posterior será el objetivo principal del trabajo.
El eje que sustenta esta investigación, el de Gobierno en Línea, Contribuye en la
construcción de un Estado más eficiente, transparente y participativo con una oferta de
mejores servicios tanto a los ciudadanos como a las empresas a través de las TIC.
Lo anterior lo propone como el punto de partida para éste trabajo, pues se
fundamenta no sólo en el eje del plan más trabajado, sino en el que presenta desarrollos
significativos sobre las audiencias, en éste caso la ciudadanía de la nación.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 10
La pertinencia se fundamenta gracias al uso apropiado que se realiza de las TIC en el
eje, y a la relación directa que dichas tecnologías poseen con la comunicación social y
el periodismo. Además, se presenta como un espacio óptimo para evidenciar la relación
entre estado, ciudadano y elemento virtual, representado en una página Web,
situándolos como autor, lector y obra; lo cual permite evidenciar no solamente la
dinámica en un proceso comunicativo, sino establecer las interacciones
retroalimentativas, los alcances y las respuestas de uno y otro actor.
Éste eje, reconociendo las necesidades y partiendo de los elementos que se
poseen y los que no, pretende incluir políticas de participación y establecer al mismo
tiempo los marcos regulatorios del uso de las TIC en el país; ofreciendo de esta forma
no sólo la capacitación integral de la población sino aportando los recursos técnicos que
favorezcan el aumento de las competencias tecnológicas.
El Eje de Gobierno en Línea, se presenta como una herramienta de inclusión
social que permite mejorar los servicios ofrecidos por los diferentes entes
gubernamentales; a la vez que propicia no sólo el desarrollo social sino también el
económico de la comunidad en general.
Estas características de inclusión y mejora de la calidad de vida de los usuarios a
través del aumento de facilidad en el uso de herramientas virtuales como medios para la
consecución de necesidades particulares; pretende evidenciarse en la investigación a
través de lo consignado en la página tanto por lectores como por autores de la misma.
Dicho eje se enmarca en el ámbito de un contexto jurídico, y posee para su
ejecución, una serie de entidades que en su trabajo conjunto brindan atención al
ciudadano a través de las Tecnologías de la Información y la Comunicación.
El marco jurídico se ve representado a partir de decretos, manuales y fases que
orientan acerca de los lineamientos a seguir.
Ejemplo de lo anterior es el Decreto 1151 del 14 de abril de 2008, mediante el
cual se establecen los lineamientos generales de la Estrategia de Gobierno En Línea,
que son de obligatorio cumplimiento para las entidades que conforman la
administración pública en Colombia.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 11
La nueva disposición, que reglamenta parcialmente la Ley 962 de 2005, señala
que corresponde al Ministerio de Comunicaciones, a través del Programa Agenda de
Conectividad la responsabilidad de coordinar la implementación de la Estrategia de
Gobierno En Línea; para ello, se elabora el "Manual de Políticas y Estándares para la
Gestión de información, Trámites y Servicios del Estado Colombiano a través de
Medios Electrónicos".
El objetivo de la estrategia de Gobierno En Línea es contribuir con la
construcción de un Estado más eficiente, más transparente y participativo, y que preste
mejores servicios a los ciudadanos y a las empresas, a través del aprovechamiento de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación.
Dicho objetivo pretende ser evidenciado en ésta investigación a través de la obra
en sí, entendida como el portal Web; por medio de lo consignado por autores y
receptores de la misma; estado y ciudadanía respectivamente.
El Decreto establece que los principios aplicables a la Estrategia de Gobierno En
Línea encierran objetivos como el Gobierno centrado en el ciudadano, la concepción de
una Visión unificada del Estado, el Acceso equitativo y multi-canal, la Protección de la
información del individuo y la generación de Credibilidad y confianza en el Gobierno
En Línea.
De acuerdo a lo anterior, es fundamental reconocer cuáles son Las fases y plazos
para la implementación del Gobierno En Línea en el orden nacional y territorial; estos
comprenden diferente momentos con objetivos específicos a mencionarse a
continuación:
- Fase de información en línea: Es la fase inicial en la cual las entidades habilitan
sus propios sitios Web para proveer en línea información, junto con esquemas de
búsqueda básica. (Plazo para entidades del orden nacional: 1° de junio de 2008 -
Plazo para entidades del orden territorial: 1° de noviembre de 2008).
- Fase de interacción en línea: Es la fase en la cual se habilita la comunicación de
dos vías entre entidades y ciudadanos y empresas con la consultas en línea e
interacción con servidores públicos. (Plazo para entidades del orden nacional: 1°
de diciembre de 2008 - Plazo para entidades del orden territorial: 1° de
diciembre de 2009).
I
Fi
Fu
en
pa
nvestigación respcolombiano y
- Fase
electr
orden
territo
- Fase
forma
neces
media
nacion
diciem
- Fase d
partic
de po
inform
diciem
de 20
igura 1. Fa
uente: Prog
Actua
ntidades ads
arte de los c
pecto a la interprey la ciudadanía, e
parám
de transacc
rónicas para
n nacional:
orial: 1° de
de transform
a de operar
sidades de
ante el uso
nal: 1° de j
mbre de 201
de democra
cipar de man
olíticas púb
mación y la
mbre de 20
12).
ses de la est
grama Agen
almente el p
scritas ofrec
ciudadanos.
etación de las relaen torno a la págin
metros de la agend
ción en lín
a la obtenció
1° de dici
diciembre d
mación en l
r de las en
ciudadanos
de la Intran
junio de 20
11).
acia en línea
nera activa
blicas invol
a comunicac
10 - Plazo
trategia Gob
nda de Cone
plan se sitú
cen diferent
aciones de intertena web de la Pres
da de conectividad
nea: Es la f
ón de produ
iembre de
de 2010).
línea: Es la
ntidades pa
s y empres
net Gubern
10 - Plazo
a: Es la fase
en la toma d
lucra el ap
ción. (Plazo
para entida
bierno en lí
ectividad – E
úa en la Fa
tes bienes y
extualidad de los rsidencia de la Rep
d, a la luz del lec
fase en la
uctos y servi
2009 - Pla
a fase en la
ara organiz
sas, con V
namental. (P
para entida
e en la cual
de decision
provechamie
o para entid
ades del ord
nea
Estrategia G
ase de trans
y servicios
recursos hipermepública “Gobiern
ctor modelo plant
que se pro
icios. (Plazo
azo para e
cual se real
zar los serv
entanillas Ú
Plazo para e
ades del ord
l se incentiv
es del Estad
ento de las
dades del or
den territori
Gobierno en
sacción en l
para la adq
edia utilizados porno en línea”, enma
teado por Umbert
oveen transa
o para entid
ntidades de
lizan cambi
vicios alred
Únicas Vir
entidades d
den territoria
va a la ciud
do y la cons
s tecnología
den naciona
al: 1° de di
n Línea (200
línea en la
quisición vir
r el gobierno arcada en los
to Eco. | 12
acciones
dades del
el orden
ios en la
dedor de
rtuales y
del orden
al: 1° de
dadanía a
strucción
as de la
al: 1° de
iciembre
08)
cual las
rtual por
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 13
La forma en la cual estos procesos se realizan puede ser evidenciada a partir de
lo consignado por los usuarios, las respuestas de los mismos y la manera en que dicha
fase se viene no sólo realizando, sino también recibiendo por parte de la comunidad.
Finalmente, vale la pena anotar que además de las entidades que conforman la
administración pública, los demás organismos y Ramas del Estado, seguirán los
lineamientos previstos en decreto 1151 del 14 de abril, de conformidad con lo previsto
en el artículo 209 de la Constitución Política, el cual reza:
“La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se
desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia,
economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización,
la delegación y la desconcentración de funciones. Las autoridades
administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado
cumplimiento de los fines del Estado. La administración pública, en todos sus
órdenes, tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la
ley”.
y el artículo 6 de la ley 489 de 1998, con el fin de garantizar la armonía y articulación
en el desarrollo de la Estrategia de Gobierno En Línea.
Estos referentes legales se enmarcan en un contexto de políticas
gubernamentales, las cuales se orientan a promover y facilitar el acceso a las diferentes
tecnologías en los procesos cotidianos del ciudadano, a la vez que garantizan y
fomentan la inclusión social del individuo, mediante la acción efectiva y conjunta de las
diferentes agremiaciones incluidas en el plan; al obtener mediante la plataforma
mediática un acceso, acercamiento y atención más personalizada, rápida, ágil y efectiva
en el ámbito cotidiano.
Uno de los aspectos fundamentales de Gobierno en Línea es que se presenta
como una herramienta y/o estrategia centrada en la atención al ciudadano, en la solución
de sus inquietudes y procesos mediante la acción conjunta en una plataforma virtual.
El Estado propone entonces una interacción entre los diferentes públicos, que
van desde la parte gubernamental del país representada en las diferentes entidades, las
asociaciones privadas, los diferentes empresarios públicos y los ciudadanos en general.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 14
No es nueva la pregunta por la accesibilidad del ciudadano a la tecnología, en
primer lugar; por la usabilidad de las herramientas (software) que la página Web ofrece
y, por último, pero también en especial, por las competencias ciudadanas necesarias
para usar los dos elementos anteriores para interpelar al Estado, pedirle cuentas,
solicitar servicios, y crear un acceso y una cercanía con el mismo.
Estos conceptos fueron tenidos en cuenta por El Gobierno de la República para
lo cual se realizaron diferentes estrategias con tácticas particulares que se antepongan a
las necesidades de los usuarios y no permitan que las mismas se configuren en un
problema.
Dichas tácticas se reparten entre cartillas de capacitación, encuestas, talleres
acerca de la alfabetización digital de los ciudadanos del país, diferentes programas e
iniciativas, como el de Ciudadano Digital, manuales de implementación y el registro de
cómo los Colombianos viven la experiencia de Gobierno en Línea.
Teniendo presente los obstáculos que se presentan en la implementación y uso
de los recursos aportados por las TIC; los medios convencionales como la televisión
funcionan también como herramientas de educación para la comunidad, consolidándose
como medios efectivos de difusión de información e instrucción.
Las políticas de gobierno en línea se sustentan no sólo desde la posibilidad de
acceso equitativo a través de las TIC, sino que tienen en cuenta canales de
comunicación masivos usados anteriormente como líneas de ayuda y atención y
telecentros instalados por el programa Compartel del Ministerio de Comunicaciones, el
cual se presenta como una Solución encaminada a facilitar el acceso universal de los
colombianos a los servicios de telecomunicaciones, en aquellas localidades rurales que
no cuentan con acceso a diferentes tecnologías.
Se plantea de la misma manera la necesidad de ofrecer los mismos beneficios a
toda la población minimizando de ésta manera la brecha digital ente ciudadanos, a la
vez que se fortalecen procesos no sólo educativos, sino también de inclusión del
ciudadano dentro de su estado y los procesos del mismo.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 15
Los principios del eje se centran en tres, incrementar la eficiencia del Estado, fortalecer
la transparencia del mismo y la participación ciudadana y mejorar la prestación de
servicios tanto a los ciudadanos como a las empresas.
Estos principios aunque planteados por la administración pública sólo pueden
constatar su correcta aplicación y apropiación en el momento de opinión de los
usuarios; lo anterior se traduce en una mirada a la opinión de las audiencias respecto al
servicio que se viene prestando y su correcta asimilación y puesta en práctica por parte
de los ciudadanos.
Por todo lo anterior, se concluye entonces que lo más adecuado para evidenciar
la interacción entre el estado y sus ciudadanos es analizar la página Web de la
Presidencia de la República “Gobierno en línea” http://www.gobiernoenlinea.gov.co,
enmarcada en los parámetros de La Agenda de conectividad.
Se observa el portal Web en tanto sus características internas, lo que permitirá
conocer los mensajes que se pretenden transmitir y la respuesta consignada por parte de
la ciudadanía en la página de internet.
Para lo anterior se realiza una mirada descriptiva, con el fin de interpretar las relaciones
de intertextualidad generadas por los recursos hipermedia utilizados por el gobierno y
los ciudadanos.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 16
1. Planteamiento del problema
1.1 Descripción del problema
El tema de Tecnologías de La información y la comunicación, TIC, es pertinente para
los estudios de Comunicación Social y periodismo, dadas las ventajas que representa
para un mundo globalizado, en el cual las telecomunicaciones se instauran como poder
de unión, socialización y participación en procesos globales.
Dichas tecnologías se inscriben en un marco que propicia la comunicación y partiendo
de las falencias y los impedimentos que se pueden presenta en diferentes procesos
comunicativos, propone alcances antes insospechados; presentando no sólo ventajas y
beneficios, sino también, configurando nuevas maneras de recepción de contenidos y
formas particulares de interacción y acercamiento.
La integración de las TIC a la cotidianidad de las personas es no sólo un
requerimiento sino una necesidad, pues mediante ellas se logran avances significativos
en la conexión de los ciudadanos con su entorno, a la vez que se brindan herramientas
para resignificar las relaciones interpersonales y las dinámicas que se presentan en las
mismas.
Por lo tanto éste trabajo investigativo toma el plan TIC del Gobierno Nacional
de la República de Colombia, como la experiencia primaria frente a la cual se inscribe
el uso de dichas tecnologías, específicamente en su eje de Gobierno en Línea.
Sus audiencias serán estudiadas desde la mirada de Umberto Eco que propone el Lector
Modelo en la obra. De ahí que se observen las interacciones de los ciudadanos como
lectores de una página Web, y se revisen sus comentarios como experiencias
consignadas y que den cuenta de su paso por el portal.
De esta manera, el propósito último de este trabajo radica en conocer la voz de
las audiencias, su experiencia digital en tanto la relación con el sitio Web que representa
no sólo un portal en internet, sino una iniciativa de la república representada en
Gobierno en Línea.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 17
Para tal fin se utilizará una metodología que utiliza el análisis de contenido del
portal como herramienta primaria, el cual permitirá conocer la experiencia del lector
desde lo consignado por el mismo.
El desarrollo de este estudio permitirá conocer parcialmente las apreciaciones
del usuario, sobre las cuales se podrán realizar las mejoras necesarias para cumplir con
los objetivos y principios propuestos en el eje. De igual manera, el interés principal
radica en mirar la concepción de ciudadano (de lector modelo) implícito en la estructura
narrativa de la página Web, a través del conocimiento de la voz de las audiencias y el
análisis del mensaje y la efectividad y pertenencia del mismo desde los actores que lo
reciben. Por otra parte, el acercamiento respecto a las TIC sirve a diferentes
organizaciones para la posible implementación de las mismas en los procesos de
apropiación y uso de los servicios proporcionados por estas.
1.2 Referente situacional
Para poder entender y desarrollar la presente investigación, es necesario identificar un
referente situacional que a partir de la definición de diferentes conceptos enmarque el
contexto de investigación y anude la pertinencia de los diferentes asuntos frente al tema
y motivo último de investigación
1.2.1 La democracia
El vocablo democracia deriva del griego DEMOS: pueblo y KRATOS: gobierno o
autoridad, y significa gobierno o autoridad del pueblo (en línea)
(http://www.elprisma.com/apuntes/ciencias_politicas/democracia/). Recuperado el 2 de
febrero de 2010. El concepto básico de democracia se remonta a la forma de gobierno
que utilizaban en Atenas y en otras ciudades griegas durante el siglo V A.C.
“En Grecia, en el 500 a.C., la gente vivía en pequeñas ciudades llamadas polis, y
los ciudadanos de éstas eran llamados demos (pueblo); así surgió el nombre de
democracia, que significa gobierno del pueblo; donde los ciudadanos podían opinar
acerca de las leyes, normas y reformas”. (Biblioteca Luis Ángel Arango, 2005)
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 18
Con la llegada de la revolución francesa, llega también el final del absolutismo
y nace un nuevo régimen donde la burguesía, y en menor medida las masas populares,
se convirtieron en la fuerza política dominante en el país.
A partir de la instauración de diferentes corrientes de pensamiento, caída de
regímenes políticos y sociales, creación de asambleas, revoluciones, cambios de
estamentos de autoridad, se instaura La Asamblea Nacional Constituyente; la cual se
presenta como un órgano legislativo encargado de redactar la Constitución.
Posterior a la revolución se registra la declaración de los derechos del hombre y
del ciudadano. En tanto derechos naturales inalienables y condiciones necesarias para el
ejercicio de los derechos naturales e individuales.
Lo anterior condiciona la aparición de un nuevo modelo de Estado, el de los
ciudadanos y el Estado de Derecho, democrático y nacional.
Dicho estado, instaura la democracia en la mayoría de países del mundo, característica
legislativa que se mantienen en la actualidad, a partir de la cuales me estructuran las
diferentes formas de gobierno sobre principios como:
- La Igualdad, frente a la cual todos los hombres son iguales ante la ley sin importar
sus singularidades y particularidades.
- La Libertad, a partir de la cual todos los ciudadanos pueden hacer aquello que no
esté previamente prohibido por la ley.
- La Representatividad, frente a la cual los ciudadanos tienen derecho a elegir y ser
elegidos; mediante el voto libre, que se establece como el mecanismo que
permite la representación de todos los ciudadanos en cabeza de unos pocos para
que se puedan hacer cargo del gobierno.
- La Soberanía popular; ya que la democracia es el gobierno del pueblo, se reconoce
que el hombre puede regirse por sí mismo mediante los órganos por él
instituidos.
Ésta y otras leyes de la democracia aparecen consignadas en la Constitución, documento
propio de cada nación y/o estado que recoge en si el conjunto de leyes aplicables a
todos los ciudadanos del mismo.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 19
1.2.2 Constitucionalismo colombiano
Es importante presentar un breve recorrido a través del proceso de evolución y
formación de las distintas Constituciones de la nación, para evidenciar de ésta manera la
evolución democrática a la que se ha llegado en el país.
- 1809 - Memorial de Agravios y Constitución de Socorro: El "Memorial de
Agravios" sirve para precisar la profundidad de los cambios que estaban
operándose en el clima político de América y la resolución de intervenir en el
gobierno de los Dominios del rey Fernando VII de España, reclamando al rey
igualdad de representación para las provincias de América al mismo nivel de las
de España. La Constitución del Estado Libre del Socorro, Capital de la provincia
de Santander, expedida en 1810 se puede considerar como el primer documento
legislativo en la historia de la nación.
- 1811 - Constitución de Cundinamarca y Provincias Unidas: Se conforma la
primera Asamblea Nacional Constituyente y Congreso a la vez en Santa Fe de
Bogotá, bajo el nombre de "Colegio Electoral Constituyente del Estado de
Cundinamarca" que promulgó el 4 de abril de 1811 la primera constitución que
podría tener alcance nacional: la Constitución del estado de Cundinamarca;
basada en la de Estados Unidos de Norteamérica. Esta constitución reúne una
estructura más concreta de lo que en si puede ser una constitución. El Congreso
de las Provincias Unidas establece la primera República de Provincias Unidas de
la Nueva Granada con Pedro Groot como presidente temporal, y Antonio Nariño
como presidente interino.
- 1812 – Constitución del estado de Cartagena de Indias y constitución de la
república de Cundinamarca: La Constitución de Cartagena de Indias trae como
novedad la inclusión de un preámbulo de tres párrafos, el cual propugna por la
existencia del cuerpo político, el disfrute de la paz, la seguridad y los bienes de
la vida. La Constitución de Cundinamarca se presenta como enmienda de la
Cartagena de Indias, por considerar que la misma fue publicada para satisfacer
los deseos y a las instancias de los pueblos que exigían con prontitud que se les
diera algún documento legislativo.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 20
- 1815 – Constitución del estado de Mariquita y Constitución provincial de la
provincia de Antioquia: Consagra la declaración de derechos de los habitantes
de la república de Mariquita y posteriormente los deberes del hombre en
sociedad. Define igualmente que la religión única es la católica, apostólica y
romana y Declara a través de la constitución la independencia de toda autoridad
civil de España, entre otro decretos y apreciaciones legislativas.La constitución
de la Provincia de Antioquia establece en sus inicios, todo lo relativo a los
derechos del hombre en sociedad y los deberes del ciudadano. Establece al
mismo tiempo la independencia de los poderes, ejecutivo. Legislativo y judicial,
define que la religión católica es la única y verdadera a la vez que consagra todo
lo relativo al régimen de elecciones, estableciendo las primarias y las
secundarias.
- La Gran Colombia y el Congreso de Angostura: El congreso de angostura se
baso en la economía Colombiana dándole aportes a sus habitantes después del
año de 1810. Se desarrolla una "Ley Fundamental" o constitución. Las
decisiones tomadas fueron el renombramiento de La Nueva Granada como
Cundinamarca y su capital, Santa Fe renombrada Bogotá. La Capital de Quito
sería Quito. La Capital de Venezuela sería Caracas. La Capital de la Gran
Colombia sería Bogotá. Se crea la República de Colombia, que sería gobernada
por un Presidente. Existiría un Vicepresidente que suplantaría al Presidente en
su ausencia.
- 1821 - Congreso de Cúcuta: Se redacta la Constitución de Cúcuta firmada por
Simón Bolívar y sus ministros. Esta se ha considerado como la primera
Constitución de Colombia que estuvo vigente durante la Gran Colombia hasta su
disolución en 1831; Constaba de 10 capítulos y 191 artículos.
- 1832 - La constitución de 1832: Se establece la República de la Nueva Granada
y el régimen presidencialista. Francisco de Paula Santander es nombrado
presidente por el congreso por un período de cuatro años; se promulga la Ley
Fundamental. El período de los senadores se redujo de ocho a cuatro años, el de
los representantes de cuatro a dos años.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 21
Se le otorgó mayor representación y poder a las provincias, las cuales pasaron a
llamarse Departamentos administrados por un gobernador nombrado por el
presidente y por asambleas elegidas por voto.
- 1843 - Constitución de 1843: Fortalece el poder del presidente con el fin de
poder mantener el orden en todo el territorio nacional, que en ese entonces se
encontraba en guerra; se hizo una intensa reforma educativa y se impuso el
autoritarismo y centralismo en todo el territorio nacional que el conservatismo
utilizó para su ventaja. Además se aumenta el número de provincias, ahora
departamentos, de 22 a 36.
-
- 1853 - Constitución de 1853: Se da inicio al federalismo, Se elimina la
esclavitud, se extiende el sufragio a todos los hombres mayores de 21 años, se
impone el voto popular directo para elegir congresistas, gobernadores y
magistrados, se establece la libertad administrativa y la libertad religiosa, se da
una separación entre la Iglesia y el Estado a la vez que se termina la
personalidad jurídica de la Iglesia Católica. Algunos de los avances se
revirtieron más tarde en la constitución de 1886.
- 1858 - La constitución de 1858: Se da bajo el mandato del conservador Mariano
Ospina Rodríguez, en esta constitución el país es llamado oficialmente
Confederación Granadina. La confederación estaba conformada de ocho estados.
Se le otorgó mayor representación y poder a las provincias, cada estado podía
tener atributos legislativos independientes y la posibilidad de elegir su propio
presidente.
- La constitución de 1863: El país es llamado oficialmente Estados Unidos de
Colombia el 3 de febrero de 1863 por la Constitución de Rionegro, la cual fue
promulgada el 8 de mayo por los liberales radicales quienes habían acabado de
ganar la guerra civil de 1860 a 1863.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 22
Liberalizó las políticas a nivel social y económico, proclamando la libertad para
expresar la manera de pensar en forma oral o escrita, libertad para trabajar u
organizar cualquier negocio, libertad de imprenta, libertad para viajar por el
territorio, entrar o salir de él, libertad de enseñanza, libertad de culto, libertad de
asociación, libertad de poseer armas y municiones, para comerciar con ellas.
- 1876 - Reforma de 1876: El período federal produjo 42 nuevas constituciones
estatales y antes de 1876 las elecciones fueron casi continuas, puesto que los
distintos estados no votaban simultáneamente; de forma que se hizo un cambio
constitucional para que las elecciones para presidente de cada estado se hicieran
al mismo tiempo para todos los estados.
- 1886 - Constitución de 1886: La coalición de Conservadores y Liberales
moderados que dio término a la hegemonía liberal llevando al poder a Rafael
Núñez, desmontó la Constitución de Rionegro. El país es llamado oficialmente
República de Colombia. La Asamblea Constituyente fue conformada por
delegatarios de los nueve estados: dos por cada estado.
- 1903 - Separación de Panamá – 1903. El 3 de noviembre de 1903 Panamá se
separa de Colombia con apoyo de Estados Unidos. El 6 de noviembre Estados
Unidos reconoce la soberanía de Panamá. El 11 de noviembre Estados Unidos
informa a Colombia que se opondría a que tropas colombianas entraran a
recuperar Panamá. La Guerra de los Mil Días había dejado a Colombia muy
débil para evitar la separación. El 18 de noviembre Estados Unidos firma el
acuerdo Hay-Bunau-Varilla con Panamá para la construcción del canal.
- 1905 - Reforma de 1905: En diciembre de 1904, pocos meses después de haber
sido elegido presidente, Rafael Reyes cierra el congreso descontento por la
oposición o lentitud para aprobar las reformas que quería imponer y convoca, a
principios de 1905, una Asamblea Nacional Constituyente conformada por tres
representantes de cada departamento.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 23
La asamblea, por acto legislativo número 5 de marzo de 1905, decide terminar el
sistema de escrutinios mayoritario por personas o nominativas en
circunscripciones uninominales o plurinominales para la Cámara y las
legislaturas provinciales o estatales, y eliminaba el Consejo de estado. Reyes
logra que la Asamblea extienda su período presidencial por cuatro años
adicionales, de 1910 a Diciembre 31 de 1914, sin embargo se retira en 1909.
- 1910 - Reforma de 1910: Ante el retiro al exilio del General Rafael Reyes el 13
de junio de 1909, el congreso elige a su vicepresidente, el conservador General
Ramón González Valencia, el 3 de agosto de 1909, para gobernar durante el año
que faltaba para completar el período de seis años de Reyes. Ramón González
convocó, en 1910, una Asamblea Nacional para reformar la Constitución de
1886. Esta reforma, prohibió la participación de militares en política, estableció
la elección popular directa del presidente de la república, redujo el período
presidencial de 6 a 4 años, prohibió la reelección inmediata de los presidentes,
eliminó la figura del vicepresidente y la reemplazó por la de un designado
elegido por el congreso y redujo los poderes presidenciales.
- 1936 - Reforma de 1936: Durante el gobierno de Alfonso López Pumarejo, el 1
de agosto de 1936, realizaron varias reformas. Se amplió el derecho de sufragio
a todos los hombres mayores de 21 años, eliminándose la restricción de saber
leer y escribir para ejercerlo. A la mujer se le concedió el derecho de ocupar la
mayoría de los cargos públicos, a pesar de que no era considerada ciudadana
para efectos del sufragio, fueron eliminados los privilegios para la iglesia
católica.
- 1954 - Reforma de 1954: Durante el gobierno de Gustavo Rojas Pinilla la
Asamblea Nacional Constituyente (ANAC), reconoció por unanimidad los
derechos políticos de la mujer. Las mujeres ejercieron este derecho por primera
vez durante 1957 para aprobar el cambio constitucional que le permitiría a los
partidos políticos tradicionales, Conservador y Liberal, establecer el Frente
Nacional.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 24
- 1957 - Reforma de 1957: La Junta Militar temporal que sucedió a Rojas Pinilla,
autoriza, en octubre de 1957, un plebiscito de reforma constitucional para fijar la
paridad de los partidos con el fin de buscar una salida a los problemas del país.
Este acuerdo y el período correspondiente fueron llamados el Frente Nacional.
- 1991 - La constitución de 1991: es llamada también la "Constitución de los
Derechos", por cuanto reconoce y consagra no sólo los derechos fundamentales,
clásicos desde la Revolución Francesa, sino los derechos económicos, propios
del Estado Social de Derecho, dentro de los cuales se destacan entre otros la
moralidad pública, la libre competencia económica y el derecho a un ambiente
sano. Además crea los mecanismos necesarios para asegurar esos derechos,
entre otros, la Acción de Tutela, la Acción de Cumplimiento, Las Acciones
Populares y de Grupo.
- 2005 - Reforma del 2005: En el año 2004, el Presidente Álvaro Uribe Vélez,
impulsó una reforma constitucional para permitir la elección del Presidente de la
República hasta por 2 períodos (artículo 197 Constitución Política de Colombia).
La reforma, fue demandada ante la Corte Constitucional que la declaró
exequible. El primer presidente reelegido en el marco de esta reforma, fue el
mismo Álvaro Uribe Vélez el 28 de mayo del 2006 donde alcanzó una votación
del 62.1% por lo que no se requirió segunda vuelta. Le siguió Carlos Gaviria
Díaz, quien logró el 22%. El abstencionismo alcanzó el 53.53%.
1.2.3 Democracia en los últimos años
En el siglo XIX, la democracia era concebida solamente a partir de la designación y
elección de diferentes gobernantes por medio del sufragio; sin embargo la democracia
es más que eso, ya que representa la participación de la ciudadanía en la toma de
decisiones del estado. Finalmente se puede decir que entre más alta sea la participación
activa de los ciudadanos en los procesos gubernamentales de una nación determinada,
es más alto el grado de democracia en ésta.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 25
Para que realmente haya democracia en un estado, se necesita de una
confrontación de ideas, que haya oposición y contraposición; en la mayoría de los
países, ésta confrontación ideológica tiene en los partidos políticos a sus representantes:
"La democracia no acaba con la dominación política, pero intenta controlarla mediante
la división de los poderes, la vigencia de los derechos humanos, el derecho a la
oposición y la oportunidad de una oposición de ser gobierno" (Nohlen, 1984,)
Álvaro Echeverry, plantea en su texto Teoría constitucional y ciencia política,
una división de las sociedades democráticas; Homogéneas y Heterogéneas.
Donde las primeras están diferenciadas por factores sociales, geográficos. Es
mediante las elecciones que se cumple el cometido de expresar los diferentes intereses
de esa sociedad.
Las sociedades democráticas homogéneas legitiman el sistema político a través
de las elecciones, ya que ratifican el apoyo o deslegitimación a un partido o coalición,
permiten expresar tendencias o preferencias políticas, brindan la oportunidad de
canalizar los conflictos hacia soluciones pacificas, conforman la oposición al gobierno a
la vez que desarrollan una conciencia y una cultura política.
Existen también dos clases diferentes de democracia. La Democracia directa o
pura y la representativa o indirecta.
La democracia directa se presenta cuando la soberanía, que reside en el pueblo,
es ejercida por éste, sin que se requieran representantes que les gobiernen. En el caso de
la Democracia representativa o indirecta, el pueblo es gobernado por medio de
representantes elegidos popularmente; la elección de gobernantes se realiza por medio
del sufragio y cualquier individuo tiene derecho a elegir o ser elegido. La forma
representativa suele adoptar diversos sistemas.
Dicho sistema democrático es el que se posee en la nación; ésta democracia
representativa define el país como una nación en la cual sus mandatarios son elegidos
popularmente, abriendo paso de ésta manera a una verdadera democracia que represente
en la medida de lo posible los intereses de aquellos que serán gobernados.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 26
Por otra parte El Sistema presidencialista se caracteriza por un poder ejecutivo
fuerte. Es el presidente quien gobierna a la Nación, respaldado por los ministros o
secretarios elegidos por él.
En el Sistema parlamentario, el parlamento es el eje alrededor del cual gira toda
la acción gubernamental, en este sistema las facultades del presidente son muy
restringidas. El Sistema colegiado: es una combinación de los dos anteriores, en el cual
el poder ejecutivo está integrado por varias personas elegidas por el parlamento y que se
turnan en el ejercicio de la presidencia.
Son conocidas como formas de participación política el voto libre, El
Referéndum, el cual otorga a los ciudadanos el derecho de ratificar o rechazar las
decisiones de los cuerpos legislativos.
El Plebiscito; mediante el cual la ciudadanía responde mediante el voto a una
consulta efectuada por el gobierno sobre asuntos del estado de interés fundamental.
Pueden ser cuestiones internas o de orden internacional.
La Iniciativa popular, que se define como la proposición al parlamento de
proyectos de leyes presentados directamente por ciudadanos. La revocatoria, que es el
derecho de deponer funcionarios o anular sus decisiones a través del voto popular.
La participación como jurados, en la cual los ciudadanos integran jurados
populares, constituyendo de esta forma una colaboración con el poder judicial.
1.2.4 Democracias latinoamericanas
“Hace tan sólo un cuarto de siglo, muy pocos países de América latina vivían bajo
regímenes democráticos y el respeto de los derechos humanos básicos era un privilegio
que pocos podían disfrutar” (2007, Pág 21).
El ejercicio democrático por lo anterior se encontraba restringido, en los casos
en los cuales no estaba suprimido o era inexistente. En un contexto de dictaduras
militares el ejercicio de los derechos individuales no estaba bien acogido en un sistema
gubernamental.
A mediados de la década de los años 80 en un proceso de crisis económica y
social de la denominada década perdida en Latinoamérica, se presentan numerosas
instancias de movilización que darían paso a procesos de transformación política en la
sociedad con miras a un estado democrático.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 27
Las crecientes democracias Latinoamericanas, se enfrentaron entonces a un
proceso de pacificación, recuperación e instauración de libertades individuales sociales
y reconstrucción de los regímenes democráticos que permitiera el ejercicio de los
derechos ciudadanos Latinoamericanos.
En ésta época el ejercicio democrático se limitaba a la elección de
representantes, muy diferente a el voto libre que se presenta en la actualidad, cuyo
objetivo es escoger líderes que reflejen los intereses de la ciudadanía.
En los años 90, el continente atraviesa nuevamente una segunda generación de
reformas centradas en la reformulación de la relación estado-mercado.
Bajo el “consenso de Washington” la mayoría de los gobiernos de la región
emprendieron consensos de estabilización e instauración de ajustes estructurales en sus
naciones. A finales de los años 90, dichas reformas no logran el ajuste esperado, lo que
desencadena el mantenimiento de los altos niveles de pobreza y desigualdad, lo cual
hace pensar en la necesidad de establecer un efectivo ejercicio de la democracia para
todos los ciudadanos.
Se instaura entonces la idea de la necesidad de crear una “calidad de la
democracia”. El informe elaborado en 2004 por el Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) “La Democracia en América Latina: hacia una democracia de
ciudadanos y ciudadanos” bajo la dirección académica de Guillermo O’Donell marca un
precedente; ya que destaca la evolución de la democracia en Latinoamérica y resalta los
avances logrados a partir de la instauración y el ejercicio consciente de la misma;
aunque advierte acerca de los dos problemas principales de la región, la desigualdad y
los altos niveles de pobreza.
Se sostiene cómo la democracia es una forma de construcción de la ciudadanía,
una forma de organización del poder que supone la existencia de un estado que funcione
bien para sus ciudadanos.
De la misma manera implica la concepción de una ciudadanía integral que esté
consciente de sus diferentes alcances, en tanto ciudadanía política, civil y social.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 28
Para que la democracia esté acorde con los principios de construcción de
ciudadanía, de mejora en la eficiencia del Estado y el ejercicio de los derechos civiles,
sociales y políticos; se presentan las Tecnologías de la Información y la Comunicación
(TIC) como una herramienta de mejorar la calidad democrática en tanto su demanda,
entrega de servicios y alcances, a la vez que fomenta la participación ciudadana.
Con la globalización se presenta un nuevo ámbito democrático, en el que las
libertades serán cada vez más acogidas por el ciudadano, a la vez que el estado debe
poseer los recursos necesarios para garantizar el cumplimiento a cabalidad de las
mismas.
1.2.5 El caso de la democracia en Colombia
En la primera mitad del siglo XX el crecimiento económico de la nación fue al
alza. La industria del café tuvo su más acelerado periodo de expansión en 1910; al
finalizar éste, Colombia se había convertido en el segundo productor y exportador de
café en el mundo.
Entre 1925 y 1975 ellas muestran un avance más rápido de las tasas de
crecimiento en Colombia que en Estados Unidos y Japón (Urrutia, 1982).
Colombia disfruta de un acelerado desarrollo económico en la década del veinte,
interrumpido por un retroceso durante la gran depresión, para posteriormente presenciar
una expansión de la manufactura, en los años treinta. La economía se orientaba hacia el
comercio exterior con tendencias crecientes, a la vez que se tornaba más dependiente de
fuerzas exteriores. Sin embargo, los medios de producción y de distribución se hallaban
en manos colombianas, lo cual significaba que una mayor proporción de las ganancias
por exportaciones permanecía en el país.
A pesar del crecimiento económico que se presentaba, la población continuaba
presentando unos altos márgenes de pobreza y desigualdad social, que no reflejaban la
situación interna. Dada esta situación se inscriben en el territorio nacional una serie de
revoluciones que inician con el gobierno de Enrique Olaya Herrera (1930 – 1934) en el
cuál se reformó el código civil con el fin de eliminar la incapacidad legal de la mujer
casada, que había estado sujeta a la autoridad de su cónyuge.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 29
El sufragio femenino empezaba a discutirse, encontró en Augusto Ramírez uno
de sus proponentes más decidido. Posteriormente con las reformas sociales y laborales
de la Revolución a partir de 1936 que inician con la Reforma Agraria y se extienden
hasta después de los años 50 en la nación encabezadas por Alfonso López Pumarejo,
aumenta el predominio de los pequeños caficultores sobre los grandes productores de
café. Sin embargo, este progreso se interrumpió dada una epidemia de luchas entre los
seguidores de los partidos tradicionales colombianos, Partido Liberal y Partido
Conservador. La violencia partidista que se presentaba en ese momento subyace los
antagonismos socioeconómicos y la generación de un malestar cultural.
La más grande limitación del progreso en el siglo XX fue el fracaso en vencer
las luchas generadas a partir de los odios partidistas. La Violencia constituyó el peor
momento de la historia moderna colombiana. El nuevo decenio enmarca la llegada del
Frente Nacional, el cual elimina la principal fuente de la Violencia de la época, la
competencia entre los dos partidos políticos del País.
La democracia Colombiana ha sufrido impases, como los atentados contra los
derechos humanos, implícitos tanto en los secuestros como en las desapariciones
forzosas. Sin embargo, cuando los gobiernos militares y el autoritarismo burocrático se
extendían por toda América Latina, uno de los países que se mantuvo al margen de ese
proceso fue Colombia.
El país también evitó una crisis explosiva de la deuda externa, sin negar la
existencia de problemas financieros graves, la disminución aguda de las reservas y la
devaluación de la tasa de cambio.
Con la constitución de 1991, Colombia pasa de poseer una democracia
representativa, a una democracia en donde el ciudadano ha tenido más participación en
las decisiones políticas. Dicha Constitución ratificó a Colombia como una República
unitaria, descentralizada y con autonomía de sus entidades territoriales.
A semejanza de la mayor parte de las constituciones del mundo, la de Colombia ratificó
la separación de los poderes públicos, para hacer de la vida democrática un proceso
eficiente y claro.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 30
La democracia colombiana se ha caracterizado por ser representativa y contar
con tres ramas del poder, legislativa conformada por un Congreso bicameral formado
por el Senado y la Cámara de Representantes; ejecutiva, compuesta por el Presidente,
Vicepresidente y los Ministros determinados por la Ley.
El presidente y el Vicepresidente son elegidos para un período de 4 años por la
mitad más uno de los votos emitidos en votación popular directa; y judicial constituida
por la Corte Suprema de Justicia, Corte Constitucional, Consejo de Estado, Tribunales y
Juzgado y Corte Electoral.
Si bien los organismos gubernamentales y el sistema político del país está
planteado de manera tal que ofrezca a sus ciudadanos oportunidades de representación a
través de diferentes mecanismos; cada vez más se presentan diferentes formas de
inclusión de la ciudadanía en los procesos democráticos no sólo de elección de
representantes, sino de toma de decisiones, ejecución y planeación de las mismas.
Lo anterior representa la verdadera democracia, en la cual se presenta el poder
del pueblo, entendido tal como la inserción de quienes son dirigidos en todos los
procesos que directamente les atañen; permitiendo con lo anterior un mayor control, una
identificación directa y real con la nación y sus movimientos políticos y sobre todo la
oportunidad no de suponer qué opinan, desean y piensan los ciudadanos, sino de
conocerlo de manera directa y viva voz.
1.2.6 Participación ciudadana
Las TIC han conducido el cambio de una sociedad Industrial a la Sociedad de la
información y el Conocimiento, a partir de soportes de información y diferentes
sistemas de representación que enmarcan nuevas dinámicas sociales, económicas y
políticas.
A partir de dichas tecnologías se recrean nuevas formas de representar las
diferentes realidades de la sociedad y se entreteje un vínculo entre tecnología y
desarrollo.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 31
A finales de los años 90 surgen los Gobiernos Electrónicos debido a los procesos
de incorporación de diferentes tecnologías a los procesos sociales, a la llegada de la
globalización y la sociedad de la información y el conocimiento, el debilitamiento de la
relación estados - nación, los procesos de descentralización así como la nueva forma de
instauración de la democracia directa.
Dichos gobiernos, se crean con el objetivo de expandir las fronteras de acción de
los gobiernos, y cambiar las formas tradicionales de representación ciudadana,
incluyendo entonces al gobernado como un actor más, como un prosumidor que a partir
de sus necesidades toma parte activa en el diseño de las mismas, y no se limita
únicamente a ser un actor al margen, sino que representa sus derechos de participación
de manera activa.
La participación Ciudadana se entiende como un derecho constitucional que
permite participar activamente en la toma de decisiones que afecten su entorno
económico, político, social y cultural.
Se considera como el mecanismo por excelencia de control social y de integración
colectiva, que fortalece los lazos de confianza tanto en la comunidad como en sus
instituciones.
El punto de partida de la participación ciudadana es la teoría naturalista de Jhon
Locke (1632 - 1704), quien apuntó a mostrar que los derechos son algo más que una
concesión generosa por parte del Estado.
Es así como asegura que la función prioritaria del Estado es la de garantizar el
goce de estos derechos naturales. Bajo dicha teoría, que se sustenta en el poder de
participación y resistencia de los pueblos, se empieza a cuestionar las bases del
absolutismo estatal y se abona el terreno para la creación del Estado de Derecho.
Su aplicación se fundamenta en la Constitución Política de Colombia, con los
planteamientos de una Colombia democrática, participativa y pluralista; fundada en el
respeto a la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la
integran y en la prevalencia del interés general. (Ingeominas, 2008)
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 32
Entre los fines del Estado se encuentra servir a la comunidad, promover y
facilitar la participación de todos los colombianos en las decisiones que puedan incidir
sobre los principios de una sociedad organizada.
La participación ciudadana, convierte al usuario en supervisor del trabajo del
Estado y obliga al mismo a mejorar continuamente para brindar un servicio de calidad.
La participación ciudadana activa, se realiza a partir de la información y la
retroalimentación entre los ciudadanos y su nación. La aplicación de ésta participación
se da a partir de recursos gubernamentales como La Petición, la cual se define como una
solicitud presentada en forma verbal o escrita ante un servidor público, con el fin de
obtener pronta solución sobre un problema que se describe en la misma.
La queja es otro mecanismo por medio del cual el usuario manifiesta su
inconformidad en razón de una irregularidad administrativa, por la actuación de
determinado funcionario o por la forma y condiciones en que se preste o no un servicio,
con el propósito de corregir o adoptar las medidas correspondientes.
El Reclamo, se constituye como una solicitud que manifiesta la inconformidad del
usuario por una actuación administrativa de la entidad, con el objeto de que se revise y
se tomen los correctivos del caso.
La Sugerencia constituye una manifestación orientada al mejoramiento del
servicio prestado por la Entidad; mientras que la denuncia es el mecanismo mediante el
cual cualquier ciudadano da aviso o notifica, en forma escrita o verbal, hechos o
conductas con las que se pueda estar configurando un posible manejo irregular o un
eventual detrimento de los bienes o fondos del Estado.
Mediante el Anónimo se realiza una denuncia o queja, verbal o escrita,
presentada por una persona haciendo uso del derecho a proteger su identidad.
Los mecanismos de participación ciudadana se Consagran en el Artículo 103 de la
Constitución Política de Colombia, desarrollado por la Ley134 de 1994. Dicha ley
posee como objeto la regulación de la iniciativa popular legislativa y normativa; el
referendo; la consulta popular, del orden nacional, departamental, distrital, municipal y
local; la revocatoria del mandato; el plebiscito y el cabildo abierto, al mismo tiempo que
establece las normas fundamentales por las que se regirá la participación democrática de
las organizaciones civiles.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 33
1.2.7 Tecnologías de la información y la comunicación (TIC)
El Presidente Álvaro Uribe sancionó la Ley 1341 del 30 de julio de 2009 con la que se
busca darle a Colombia un marco normativo para el desarrollo del sector de Tecnologías
de Información y Comunicaciones (TIC), promueve el acceso y uso de las TIC a través
de la masificación, garantiza la libre competencia, el uso eficiente de la infraestructura y
el espectro, y en especial, fortalece la protección de los derechos de los usuarios.
(Senado de la República de Colombia)
ARTÍCULO 6.- DEFINICIÓN DE TIC: Según esta Ley,
“Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (en adelante
TIC), son el conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas
informáticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la compilación,
procesamiento, almacenamiento, transmisión de información como: voz,
datos, texto, vídeo e imágenes”.
Las TIC, son también el conjunto de tecnologías desarrolladas para gestionar
información derivada de las Peticiones, quejas, reclamos y sugerencias y ser enviadas
de un lugar a otro.
Algunos de los usos que se hacen de las mismas se ven reflejados en el Internet
de banda ancha, Teléfonos móviles de última generación, la Televisión de alta
definición, los Códigos de barras para gestionar los productos en un supermercado, las
Bandas magnéticas para operar con seguridad con las tarjetas de crédito, las Cámaras
digitales, los Reproductores de MP3.
La revolución de las TIC ha sido propiciada por la aparición de la tecnología
digital, facilitando progresos en la ciencia a partir de la información y el conocimiento.
“Incluimos en el concepto TIC no solamente la informática y sus tecnologías
asociadas, telemática y multimedia, sino también los medios de comunicación de todo
tipo: los medios de comunicación social ("mass media") y los medios de comunicación
interpersonales tradicionales con soporte tecnológico”. (Departamento de pedagogía
aplicada, 2000)
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 34
Las TIC configuran la sociedad de la información. El uso extensivo y cada vez
más integrado de las mismas es una característica y factor de cambio de nuestra
sociedad actual. De la misma manera las mismas se presentan como una herramienta
fundamental en el gobierno electrónico al convertirse en uno de los múltiples canales de
atención, integración, consolidación de procesos orientada al ciudadano.Aunque los
requerimientos de un gobierno transparente, responsable al que se puede acceder
fácilmente se encuentran puestos de manifiesto con la incursión de una consciencia
democrática, solo se ven representados mediante las TIC, pues con la llegada de las
mismas, llega también el momento real de interacción y reciprocidad estado -
ciudadanía, el estadio en el cual todos los actores se encuentran como pares que
posibilitan la creación de un sistema que beneficie a los inscritos en el mismo.
Las TIC optimizan oportunidades para mejorar la gobernabilidad en las naciones a
la vez que implementan nuevos canales de comunicación entre gobiernos y ciudadanos,
a la vez que tejen redes comunitarias que facilitan las formas proactiva de ingreso a la
Sociedad de la Información. Lo anterior se menciona para explicar la importancia de
una mirada consciente y responsable no sólo de las TIC sino de sus aplicaciones en los
proceso diarios del ciudadano. Aunque aún no se haya creado una necesidad de
participación activa, y para la implementación de las TIC en un gobierno digital sea
necesario romper moldes antiguos respecto a las formas de ejecución del poder, toma de
decisiones políticas y gobernabilidad; es fundamental establecer la importancia de dar
cuenta de una nueva caracterización política como forma de obtener y plantear un
estado democrático óptimo, sustentado sobre la participación del ciudadano, la
propuesta de opciones del mismo y la elección de aquellas que mas representen sus
intereses.
Solo mediante el conocimiento de las opiniones de los usuarios de un sistema,
podemos dar cuenta del correcto funcionamiento del mismo, de las falencias que este
presenta y de los alcances que posee; es por esto que a partir del conocimiento de lo
consignado por los ciudadanos en el portal web de Gobierno en Línea podemos
evidenciar la efectividad de los servicios y detectar las falencias.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 35
1.2.8 Gobierno en línea
“El Programa Gobierno en línea, del Ministerio de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones, es el responsable de coordinar en la administración pública la
implementación de la Estrategia de Gobierno en línea, estrategia del Gobierno Nacional
que tiene por objeto contribuir a la construcción de un Estado más eficiente, más
transparente y participativo y que preste mejores servicios mediante el aprovechamiento
de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC)”. (Gobierno en línea,
Colombia).
Se establece entonces un esquema de trabajo que permita establecer diferentes
momentos del plan. Dichos momentos están constituidos a partir de elementos de
Direccionamiento estratégico, Investigación y Planeación, Administrativa, Financiera y
Jurídica, Articulación y Gestión, Desarrollo, Operación, Apropiación y Monitoreo y
Evaluación. El Direccionamiento estratégico es la estancia responsable de asegurar que
la Estrategia de Gobierno en línea se establezca, implemente y cumpla su objetivo,
mientras que en el momento de Investigación y Planeación se asegura que la Estrategia
se encuentre alineada con las tendencias y prácticas mundiales; a la vez que se
incorporan los elementos innovadores y evolutivos requeridos para lograr el
posicionamiento mundial como modelo de desarrollo.
La parte Administrativa, Financiera y Jurídica es la Responsable de asegurar la
prestación de los servicios administrativos, financieros, jurídicos y técnicos, requeridos
para el funcionamiento del Programa, se trabaja a la par con la fase de Articulación y
Gestión Responsable de coordinar la interacción con y entre las entidades con el fin de
impulsar y promover la implementación de Gobierno en línea a nivel nacional y
territorial, a la vez que se articula internamente el desarrollo de los proyectos del
Programa. La parte de Desarrollo es la Responsable de ejecutar actividades de
conceptualización, diseño, desarrollo, supervisión de implementación, entrega en
operación de soluciones relacionadas con los objetivos y metas de la Estrategia de
Gobierno en línea. Se relaciona con la parte de Operación que es la Responsable de
asegurar el adecuado funcionamiento, disponibilidad y mantenimiento de los servicios,
propendiendo por el mejoramiento continuo de ellos.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 36
En el momento de Apropiación se promueve el conocimiento, uso y
aprovechamiento de la Estrategia Gobierno en línea y de los productos y servicios que
se generan de ésta. Monitoreo y Evaluación es el punto Responsable de la
conceptualización, diseño, desarrollo, puesta en marcha y mantenimiento de un sistema
de monitoreo, seguimiento y evaluación a la Estrategia a partir del conocimiento del
estado del arte a nivel nacional e internacional, la recolección de necesidades y la
medición de avances en proyectos, con el objeto de generar los insumos para la
definición permanente de lineamientos, políticas y cursos de acción orientados al logro
de los objetivos.
Para constatar si lo planteado en los diferentes procesos se ha realizado y se ha
cumplido con los objetivos planteados, es necesario no sólo observar como usuario el
funcionamiento del plan en tanto sus vertientes e inicios mediante un análisis de
discurso, sino corroborar dichas opiniones con la ciudadanía respecto al momento en el
cual se encuentra el desarrollo del plan.
1.2.9 Ciberdemocracia
Por otra parte es importante analizar un espectro amplio que no sólo cubra la incursión
de las TIC en la sociedad, o la Sociedad del conocimiento y nuestro papel en la misma,
o las formas de establecer gobierno; sino la relación entre las mismas, los aportes que
unas brindan a las otras y finalmente hacernos partícipes de la reconfiguración de
paradigmas gubernamentales en que nos vemos inmersos.
La creación de internet supone transformaciones para la sociedad “El paso a un
gobierno electrónico conduce a la consolidación de la capacidad de actuación…” (2002,
Pág 52) Se explora el ahondamiento democrático en la era de la cibercultura dados los
avances tecnológicos y las posibilidades de inclusión, participación ciudadana activa y
retroalimentación que estos posibilitan. Se analizan nociones de gobierno mundial,
estado transparente, cultura de la diversidad y ética de la consciencia colectiva, las
cuales sustentan el proyecto ciberdemocrático.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 37
Se establecen las ventajas que proveen los medios interactivos, como la creación
de comunidades virtuales desterritorializadas, el auge de la libre expresión y los nuevos
espacios de comunicación, con características incluyentes, transparentes y universales.
Dichas características tienen como propósito la renovación profunda de los diversos
aspectos de la vida pública en el incremento de la libertad y la responsabilidad de los
ciudadanos.
Con el desarrollo del ciberespacio se suscitan nuevas prácticas políticas, dando a
origen a una democracia local en red, de carácter más participativo. Se supone un nuevo
lugar de reunión, establecido como el ágora en red, el cual facilita la interacción, la
aparición de nuevas formas de información, comunicación y deliberación política,
contemplando un proceso de sincronización entre la democracia y la sociedad de la
conciencia colectiva.
La globalización de la economía y las comunicaciones suscita la aparición de
una sociedad civil planetaria que se expresa en un espacio público desterritorializado.
La Ciberdemocracia se establece a partir de y gracias a, las nuevas formas de
organización política, flexibles y descentralizadas. La Ciberdemocracia encuentra su
modo de expresión en el consumo consciente y en la inversión social responsable, es
decir, en el control directo de la economía por parte de los ciudadanos, algo que
empieza a ser posible, aunque en parte utópico, debido a la transparencia que posibilita
la incursión de la Ciberdemocracia en los procesos de participación pública.
Se proponen nuevas formas de configuración del estado, en correspondencia con las
nuevas condiciones de gobernabilidad (globalización, informatización y liberalización).
El perfeccionamiento de la conciencia colectiva es producto y fruto de la
evolución cultural. La democracia garantiza al ciudadano, no sólo el disfrute de
igualdad en sus derechos, sino que fomenta la reflexión acerca de la ley, transformando
de ésta manera la conciencia colectiva en política. Dicha conciencia propone un
progreso exploratorio conformado por debates y discusiones que determinen claramente
lo que está bien y lo que no, a través de un consenso colectivo, que recoja las opiniones
de la mayoría y abogue por el señalamiento y consecución de los preceptos propuestos
por la generalidad.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 38
La globalización de la economía y las comunicaciones suscita la aparición de
una sociedad civil planetaria que se expresa en un espacio público desterritorializado.
La Ciberdemocracia se establece a partir de y gracias a, las nuevas formas de
organización política, flexibles y descentralizadas.
La Ciberdemocracia encuentra su modo de expresión en el consumo consciente
y en la inversión social responsable, es decir, en el control directo de la economía por
parte de los ciudadanos, algo que empieza a ser posible, aunque en parte utópico, debido
a la transparencia que posibilita la incursión de la Ciberdemocracia en los procesos de
participación pública.
Se proponen nuevas formas de configuración del estado, en correspondencia con
las nuevas condiciones de gobernabilidad (globalización, informatización y
liberalización).
La extensión del ciberespacio nos proporciona al mismo tiempo mayor libertad,
(tanto individual como colectiva) y más comunicación e interdependencia por otra.
El ciberespacio permite libertad de expresión y comunicación a escala
planetaria, difiriendo de los medios acostumbrados. Se proponen como ventajas el libre
acceso a la información, y las posibilidades de asociación y reunión a partir de la
constitución y el desarrollo de comunidades virtuales.
Dicha libertad también se ve manifestada en el aspecto económico, con fines de
intercambio, venta y compra de bienes y servicios. Se desarrolla entonces la ciudadanía
democrática, la cual gracias a la nueva red de comunicación, presenta una profunda
evolución que conduce al incremento de la libertad y un desarrollo del ciberactivismo a
escala mundial, ejemplo de ello el gobierno virtual, electrónico o en línea, orientado
hacia la transparencia y el servicio al ciudadano.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 39
2. Marco de referencia
2.1 Antecedentes de investigación
Para el presente estudio se realizó un rastreo en bibliotecas y varios espacios de internet
que conllevó a una compilación documental a partir de la cual se construye una revisión
de antecedentes de investigación.
Los criterios de búsqueda fueron: gobierno virtual, participación democrática,
gobierno en línea, democracia, democracia en Colombia, democracias
Latinoamericanas, TIC, comunicación, Sociedad de la información y el conocimiento,
e-gobierno y e-ciudadanía.
A partir de la selección de algunos textos, informes y apartes significativos en el
estudio del gobierno en línea; en tanto sus características, principios, ventajas,
desventajas y aplicaciones.
2.1.1 Las TIC en la relación estado ciudadano
Las tecnologías de la información y las comunicaciones – TIC, en la relación
administración pública – ciudadano. El año 2004, Diego Fernando Cardona Madariaga
de la UNIVERSIDAD RAMON LLULL y la Escuela superior de administración de
administración y dirección e empresas ESADE en Barcelona, realizó la investigación
“Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – TIC, en la Relación
Administración Pública – Ciudadano.
En ella se propone como objetivo el desempeño e incursión de las TICS como
posibilitador de interacciones entre la administración pública y el ciudadano en procesos
gubernamentales a la vez que se identifican las variables que permitan medir qué espera
el Ciudadano de la Administración Electrónica y cómo la percibe, a partir de la
valoración del pago electrónico de impuestos de manera comparativa en Colombia y
Perú.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 40
El documento es la culminación de un proceso de práctica de conocimientos en
la aplicación de tecnología en gobierno. Fusiona la tecnología y la Gestión Pública con
un componente evaluativo.
El problema de investigación se focaliza como la definición de un método de
evaluación de los sistemas de acceso de los Ciudadanos a la información pública del
Estado mediante las TIC en Latinoamérica, planteando el diseño según la experiencia de
la rama ejecutiva del Estado colombiano.
En el primer apartado se encuentra el problema de investigación, describiendo la
relevancia, haciendo un detalle de los objetivos y preguntas, además del inventario de
las dimensiones de análisis.
El segundo apartado corresponde al marco teórico que contiene un recorrido por
los conceptos de Sociedad del Conocimiento, Evaluación de la Gestión y las Políticas
Públicas y el de Gobierno Electrónico para terminar con la descripción de las
investigaciones existentes en campos de conocimiento cercanos al trabajado en esta
investigación.
El resultado de la investigación se presenta en el tercer momento a partir de una
descripción del modelo de Percepciones y Expectativas, explicando el proceso
efectuado desde la perspectiva teórica. Se describen los diferentes constructos que se
esperan validar, las variables que los componen así como las relaciones que existen. Se
termina este apartado recogiendo todas las hipótesis complementarias respecto del
modelo planteado.
El cuarto apartado, describe la metodología, explicando el trabajo de definición
de la herramienta de recolección de datos, para luego pasar a justificar la selección de la
muestra utilizada en el proceso.
El documento presenta la explicación del proceso de recolección para terminar
con la descripción de los pasos a seguir en el tratamiento de datos. Dichos datos, son
clasificados en grupos en el quinto apartado. El documento continúa con la discusión y
análisis de los resultados para llegar a concluir la validez del modelo planteado como
objetivo de la investigación.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 41
Se concluye que en el caso Colombiano y Peruano, tanto las Percepciones como
las Expectativas Ciudadanas respecto de los servicios electrónicos, están afectadas por
la Actitud, la Aptitud, la Confianza, la Relevancia y la Satisfacción.
Se puede concluir que existe suficiente evidencia estadística de que la población
encuestada considera que existe una mayor Confianza y Satisfacción con los servicios
electrónicos prestados por la Administración Pública.
El documento finaliza con la presentación de las limitaciones de la investigación
y el planteamiento de posibles caminos a seguir para continuar con el desarrollo
iniciado.
La metodología utilizada plantea un estudio cualitativo que aporta los elementos
básicos para realizar una etapa posterior de investigación cuantitativa, exploratoria. Los
paradigmas cualitativo y cuantitativo; se usan conjuntamente.
La investigación fue descriptiva en una primera etapa, que permitió realizar una
serie de inferencias que la encuadraron en una condición analítica.
Las variables adquieren diferentes características; descriptivas, por cuanto la
investigación fue diseñada para describir lo que ocurre en la relación Administración
Pública-Ciudadano desde la perspectiva de las TIC; analíticas, en tanto examinan la
relación entre la perspectiva tecnológica - comportamental dando cuenta del impacto de
las mismas en la relación Administración Pública-Ciudadano; y finalmente causales, ya
que la investigación buscó determinar la condición de causalidad entre las TIC y la
relación Administración Pública-Ciudadano.
Se concluye la importancia de la confidencialidad de la información, el respeto
en la privacidad, la seguridad en el momento de ejecución del proceso, la relevancia en
los servicios electrónicos implementados y la responsabilidad de un particular durante el
proceso y el incremento de la credibilidad en la administración pública.
Los resultados demuestran el incremento en la facilidad para realizar los diferentes
procesos gubernamentales, al igual que el fomento en la innovación de la
administración pública
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 42
Se da respuesta a los tres interrogantes iníciales, evidenciando que la
participación que se genera a través de los portales de Internet es pasiva, es necesario el
uso interactivo de esta herramienta. Se muestra cómo tanto los servicios como la
publicación de las contrataciones, permite constituir un instrumento de control
ciudadano y veeduría.
A través del análisis de contenidos y las encuestas se aclaró que la incidencia en
las decisiones por medio de estos portales es mínima, ya que no existe un compromiso
de respuesta. El estudio realiza un análisis de contenidos sobre sitios web específicos
del gobierno en línea en Colombia; lo cual aporta instrumentos de valor para la
realización tanto teórica como la puesta en práctica
2.1.2 Creando valor público
Gobierno electrónico: elementos de facilidad de uso y valor público de los portales de
internet local en México. En el año 2008 Sergio Alberto Sandoval Cervera de la
Facultad Latinoamericana. De Ciencias Sociales de México realiza la investigación
Gobierno Electrónico. Elementos de facilidad y uso valor público de los portales de
internet local en México, cuyo objetivo es establecer la Facilidad en el uso y el valor
público que se da a través de un portal gubernamental (gobierno electrónico) de Internet
a nivel local a la vez que Delimita la facilidad en el uso y el valor del mismo, en las
páginas adscritas a un portal web gubernamental.
El documento sitúa los portales de internet municipales, como herramienta de
modernización de la administración pública y mecanismos para lograr mayor eficiencia
y eficacia en el gobierno. El objetivo de la investigación se centra en introducir
elementos que fomenten la facilidad en el uso y el aumento de valor público de un
portal gubernamental de Internet a nivel local. Se plantea el mejoramiento en la
interacción gobierno – ciudadanos. Con el fin de profundizar en lo anterior, se realiza
un panel Delphi para identificar los elementos que contribuyen a aumentar la facilidad
en el uso y el valor público dentro del contexto de los portales. Se plantean definiciones
de sociedad del conocimiento y la información, en tanto fenómenos socio-económicos y
tecnológico – informacionales. Posteriormente se definen las tecnologías de la
información y la comunicación (TICS)
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 43
Se plantea el tema del gobierno electrónico como una herramienta de
mejoramiento en las relaciones entre la administración pública y los ciudadanos. Dicha
herramienta contribuye al incremento de la eficacia, la eficiencia la confiabilidad, la
rendición de cuentas y la participación democrática en el ámbito gubernamental. Las
preguntas giran en torno al análisis de la usabilidad y el valor público de los sitios web
oficiales, para establecer las características de estos y el impacto que se genera en los
diferentes ciudadanos.
Se pretende establecer las características idóneas para lograr niveles altos de uso
y valor de los portales gubernamentales inscritos en un ámbito local, de la misma
manera Se establecen los usos de los portales de internet, la utilización de las TICS
como recurso para la nueva gestión pública (NGP), como herramienta para la
modernización del gobierno y el aumento de la eficacia y la eficiencia.
Posteriormente se justifica la utilización de las TIC en la administración pública,
revisando planteamientos críticos; dando cuenta del funcionamiento y la forma en la
que opera el gobierno electrónico. Se aborda la descripción de la técnica utilizada para
encontrar las características óptimas para que un portal gubernamental tenga facilidad
tanto del uso como del aporte de valor a la comunidad.
Finalmente, se plantea y realiza la utilización del método Delphi para estimar el
impacto en la relación gobiernos- ciudadanos en la utilización de portales de internet
gubernamentales. Se justifica la utilización de éste método para la toma de decisiones
en materia de gobierno electrónico.
Se presentan también los cuestionarios presentados a los integrantes del panel
Delphi, se explica y justifica su diseño, marco de trabajo y alcances, analizando la
información obtenida con la implementación de los mismos.
El documento termina con las conclusiones del estudio y los hallazgos
analizados desde los supuestos de partida, referenciando el gobierno electrónico y el uso
de las TIC, permitiendo arrojar resultados en la construcción y operación de portales en
el país.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 44
Se utiliza un panel Delphi de expertos que genere debate, permita realizar
previsiones, establecer prioridades a la vez que se formulan estrategias; con el fin de
establecer la usabilidad y el valor de éste en las páginas adscritas a un proyecto
gubernamental. Se da un enfoque tecno-socio-económico a través de un método de
expertos, basado en la consulta a personas que tienen conocimientos sobre un entorno
en el que una organización desarrolla su labor. El panel Delphi se dividió en 3 grupos de
expertos, el primero integrado por 5 funcionarios públicos, el segundo por 6
informáticos y el tercero por 4 académicos de las áreas de innovación y tecnología.
En las conclusiones Las transacciones en línea fueron los elementos más
favorecidos. La utilidad práctica del portal web de gobierno consolida su importancia.
El elemento de valor público más importante para publicarse en el sitio web de acuerdo
al estudio es el correspondiente a los servicios que el gobierno proporciona en línea.
Otro de los resultados destaca la información de la actividad que desarrolla el gobierno
a través de sus programas y el informe del estado de la situación económica y
administrativa del gobierno local. Finalmente se plantea el mejoramiento en la
retroalimentación, la interacción y la solución de inconvenientes y dudas a los
ciudadanos, como mecanismo para aumentar la confianza en el gobierno y sus procesos
virtuales. El estudio colabora no sólo con la formación de un estado del arte, sino con la
presentación de una estructura clara y concisa.
2.1.3 Las TIC como integrador de comunidades marginales
Investigación comparativa de las incidencias de las incidencias de las iniciativas de
implementación de tecnologías de información y comunicación (TIC y NTIC) del
gobierno y el sector sobre el fortalecimiento del espacio público y la participación
ciudadana en zonas rurales y urbano marginales del Ecuador. En el año 2006 Karina
Giselle Palacios Guevara, de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
FLACSO y su sede en Quito, realiza un estudio acerca de la Incorporación de la
sociedad ecuatoriana a la Sociedad de la Información a través de procesos e iniciativas,
identificando sus potencialidades, alcances y límites para el ejercicio de la
comunicación y el fortalecimiento del tejido asociativo y la posibilidad de ampliar o
fortalecer el espacio público de los sectores que cuentan con TICs y NTICs en
localidades rurales y marginales.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 45
Se plantea como objetivo la Delimitación e identificación de las variables que
inciden en la debilidad del espacio público en Ecuador entre la población ubicada en las
zonas rurales y periféricas; estableciendo la incidencia posible y efectiva de las diversas
iniciativas NTIC emprendidas desde el Estado y desde el Tercer Sector sobre el
fortalecimiento de un espacio público popular legítimo.
El documento indaga acerca de la Incorporación de la sociedad ecuatoriana a la
Sociedad de la Información a través de procesos e iniciativas, identificando sus
potencialidades, alcances y límites para el ejercicio de la comunicación y el
fortalecimiento del tejido asociativo y la posibilidad de ampliar o fortalecer el espacio
público de los sectores que cuentan con TIC en localidades rurales y marginales.
Con el fin de profundizar en lo anterior, se aborda la relación entre un tipo de
comunicación y el desarrollo económico y social, en donde es posible relacionar ambos
aspectos como parte de la participación de la ciudadanía y la construcción de
democracia a través de ella. Se evidencia como la participación ciudadana efectiva pasa
por la politización de los estratos sociales de mayor exclusión económica y social.
Se establecen relaciones entre los requerimientos, conocimientos y destrezas
sociales respecto de las TIC en la población y los modelos de telecentros además de
otras iniciativas de implementación. Se identifican las variables para el diseño de una
estrategia de comunicación para el desarrollo en zonas rurales de Ecuador a través de la
implementación de TIC que facilite el fortalecimiento del espacio público, la capacidad
organizativa de la sociedad, el proceso de formulación de un proyecto político
democrático y las relaciones interpersonales con migrantes y redes asociativas.
Se desglosan las relaciones entre comunicación, espacio público, participación
política y gobernabilidad, en el capítulo primero. En el segundo, se explica el vínculo
entre estas posturas y las propuestas de inserción latinoamericana y ecuatoriana definido
como el proyecto de Sociedad de la Información, en donde se aclaran algunas hipótesis
a la vez que se desarrollan otras premisas en el tercer y cuarto capítulo, relativos al
estado del arte del proyecto SI en América Latina y en Ecuador.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 46
El quinto capítulo resalta los hallazgos empíricos en los cuales se encuentra la
evidencia acerca de las variables pertinentes de intervención de una iniciativa TIC,
desde la formulación de políticas públicas hasta su implementación, con indicadores
adecuados que den cuenta del avance en los procesos de inserción de Ecuador en el
proyecto SI.
Metodológicamente se realiza una observación del uso de las TIC en el área,
estableciendo propósitos de familiarización para la conectividad; procesos relacionados
con actividades productivas, búsqueda de trabajo o fortalecimiento del espacio público.
Se distinguen distintas variables medidas a partir de diferentes iniciativas locales que se
constatan a través de la observación y la contrastación con posturas de desarrollo social.
En la parte de resultados se da cuenta de distintos modelos de planificación
comunitaria local:
A partir del Fortalecimiento del espacio mediante el desarrollo de competencias
para el debate y discusión de problemas públicos locales mediante la comunicación a
través del uso de TIC.
Mediante la dinamización de la discusión y participación comunitaria en la
formulación de alternativas de provisión de energía o de protección ambiental.
Reforzando la Discusión académica sobre derechos de acceso a la información.
Implementando la Vigilancia de la transparencia de los comicios como garantía de
respeto a la voluntad ciudadana y legitimación de autoridades.
Por medio del Acercamiento entre actores para la discusión de estrategias y
formulación de propuestas de políticas públicas; creación de un espacio público propio,
como sistema abierto.
Estableciendo Inducción de prácticas culturales diferentes entre mujeres.
El estudio colabora con los acercamientos a políticas de gobierno y participación
ciudadana, además presenta procesos gubernamentales útiles para la comprensión
global del fenómeno y como referente metodológico y conceptual.
La investigación se muestra como pertinente, ya que reúne casos
Latinoamericanos cercanos a la configuración que podría presentar el Gobierno en
Línea y la Participación Ciudadana en la nación.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 47
Al tratarse de una tesis de comunicación, algunos planteamientos y enfoques
utilizados, colaboran en el abordaje que se le pretende dar a la investigación. Temas
como el espacio público y la participación no sólo reciben un tratamiento adecuado,
sino que de la misma manera se presentan como suministros en el momento de
establecer un estado de arte y de definir teóricamente algunos elementos constitutivos
en la investigación.
2.1.4 Miradas a la participación ciudadana a través del gobierno en línea
¿Abriendo la puerta hacia la participación ciudadana? Una exploración del Gobierno en
Línea en Colombia. En el periodo que comprende los años 2002 – 2004 Sandra Milena
Concha Roldán de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales FLACSO -Sede
Ecuador realiza la investigación. Esta investigación tenía como objetivo realizar un
Análisis en el tipo de interacciones que se generan entre el gobierno y los ciudadanos a
través de los portales gubernamentales que se encuentran en la Internet.
El documento contempla la consolidación de un marco referencial, conceptual,
un trabajo de campo y unas conclusiones. La metodología utilizada consiste en un
análisis documental para definir los conceptos básicos del estudio, la realización de un
análisis de contenido de dos páginas gubernamentales www.gobiernoenlinea.gov.co y
www.agenda.gov.co y la aplicación de 45 encuestas para responder a tres premisas
desarrolladas durante todo el contenido.
Dichas premisas plantean el tipo de participación ciudadana que se genera a
través de los portales de Internet del gobierno, las herramientas utilizadas para fomentar
la participación ciudadana y la incidencia de ésta a partir del surgimiento de los portales
de Internet gubernamentales. Se plantea la incidencia de las TIC en los procesos de
apertura e ingreso del Internet a la población, teniendo como énfasis el acceso y la
capacitación.
Se proponen 5 momentos, compuestos por un marco referencial que recoge
modelos que se han puesto en práctica sobre el gobierno electrónico.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 48
Un segundo momento, que se construye a partir de un marco conceptual en el
que a través de la integración de varias nociones busca consolidar contenidos que
enmarquen el proceso práctico.
El tercer momento se compone con la descripción de la metodología, realizada a
partir de un análisis de los portales mencionados anteriormente y la realización de
encuestas. En el cuarto momento, se presentan los resultados del trabajo de campo y se
define una visión futura sobre un modelo de participación ciudadana en la red.
Cada capítulo posee una mirada que permite obtener conceptos claves y
evidenciar la importancia de las nociones dentro del documento. Finalmente, se
consideran cuestionamientos como ¿La Internet posibilita el ejercicio de la ciudadanía?
¿En la construcción de políticas públicas la red es una herramienta más de decisión y
operativización de las opiniones? ¿Es un mecanismo de control social? ¿La
participación contribuye a generar transparencia? ¿Es el mito creado por un discurso
sobre las utopías del Internet o una realidad para legitimar voces que se encuentran
anuladas? ¿Existen respuestas a todas estas preguntas o posiciones para incidir en lo que
afecta nuestro entorno? Los cuales alimentan el desarrollo de la tesis.
Metodológicamente se propone un trabajo de campo enfocado en el desarrollo
de las herramientas de investigación para analizar las condiciones en que los portales de
Internet apoyan el ejercicio de la ciudadanía.
Se aplican dos herramientas, un análisis documental que busca evaluar los
recursos virtuales que se entregan a los ciudadanos para que obtengan información y
tengan un espacio en el que fueran respondidas las dudas respecto a los contenidos.
Se realizaron encuestas a 45 ciudadanos de estratos sociales de nivel socio
económico 3 con posibilidad de conectarse a Internet. Se realizaron en centros
educativos de Bogotá y Bucaramanga, durante el mes de febrero de 2004 en 3 fines de
semana.
En las encuestas se buscó evaluar la percepción que tenían las personas de los
portales gubernamentales pero sobre todo analizar si evidenciaban la importancia de
este medio de comunicación interactiva para ejercer la ciudadanía.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 49
En la evaluación se evidenció la tendencia a entregar información sobre una
institución, además de promover un control sobre las contrataciones públicas, en aras de
mantener la transparencia de las acciones. Se evidencia una necesidad de capacitación
respecto al uso de la herramienta web, y un diseño más simple y conciso. Como otro de
los hallazgos se evidencia la posibilidad de ejercer ciudadanía a partir del portal Web.
Los resultados declaran la urgencia de construir iniciativas para fomentar la
participación, por esta razón es necesario un vínculo construido por valores como la
confianza y el compromiso por lo que se está haciendo.
Se reflejan también las ventajas, como los bajos costos y la posibilidad de
retroalimentación entre funcionarios y ciudadanos.
Se da respuesta a los tres interrogantes iníciales, evidenciando que la participación que
se genera a través de los portales de Internet es pasiva, se hace necesario el uso
interactivo de esta herramienta. Se muestra cómo los servicios que se prestan, y la
publicación de las contrataciones, permiten constituir un instrumento que posibilita el
control ciudadano y la veeduría. Finalmente, a través del análisis de contenidos se
aclaró que la incidencia en las decisiones por medio de estos portales es mínima, ya que
no existe un compromiso de respuesta.
2.1.5 Lo bueno, lo malo y lo feo del gobierno electrónico en Guatemala
Ventajas y desventajas de la implementación del Gobierno electrónico en la
administración pública Guatemalteca. En el año 2006 Víctor Hugo Ma Villatoro de la
Universidad de San Carlos de Guatemala realizó un estudio investigativo acerca de las
ventajas y desventajas de la implementación del gobierno electrónico en la
administración pública Guatemalteca, cuyo objetivo era evidenciar la Incorporación de
la Administración pública Guatemalteca a un estado que utiliza el gobierno electrónico
como una herramienta de configuración social y brinda satisfacción a las necesidades
del ciudadano, a la vez que establece nuevas formas de participación gubernamental.
El objetivo propone Identificar las ventajas y desventajas para la administración
pública, que se presentan en la implementación y utilización de un gobierno electrónico
en Guatemala.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 50
El documento indaga acerca del concepto de gobierno en línea, sus principios y
aplicaciones, y las diferentes formas de creación del gobierno electrónico.
Se realiza el análisis de la situación Guatemalteca referente a las ventajas y desventajas
en la aplicación del gobierno electrónico, así como un análisis de la situación. El trabajo
se sustenta bajo la hipótesis de que el gobierno electrónico es una herramienta que
presenta tanto ventajas como riesgos en su implementación para la administración
pública.
Las ventajas se traducen en reducción de costos, beneficios para los usuarios y
no solo mejor sino también más personalizada atención. Sin embargo, también existen
grandes riesgos en el medio guatemalteco, en donde el acceso a internet es poco,
también la presencia de riesgos en la implementación y aceptación de esta nueva
herramienta, así como potenciales dificultades en la implementación y utilización del
gobierno electrónico.
Se comparan los beneficios y la competitividad que se genera en un estado que
ha implementado esta forma de administración en línea, en contraste con Estados que
no lo han hecho. De igual manera se establecen las posibilidades reales de
implementación exitosa de gobierno electrónico, en la administración pública
Guatemalteca. La investigación se encuentra estructurada en 4 capítulos: en el primero
se encuentra la historia y antecedentes del gobierno electrónico, así como los orígenes
de la sociedad de la información y el conocimiento, para finalizar con una definición de
gobierno electrónico.
En el segundo capítulo, se establecen las características y los principios
reguladores del gobierno electrónico, así como las ventajas y desventajas en su
aplicación. El capítulo concluye presentando una serie de aplicaciones prácticas de
gobierno electrónico que se dan en la actualidad.
En el tercer capítulo se encuentran los aspectos necesarios para la aplicación del
gobierno electrónico; así como algunos de los modelos que se han implementado en
otros países. La investigación concluye con el cuarto capítulo, en el cual se establece la
panorámica actual del gobierno electrónico en Guatemala; así como los beneficios y las
dificultades.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 51
También se hace referencia al marco jurídico que regula la materia. Por último,
se hace un análisis sobre el presente y futuro del gobierno electrónico en Guatemala.
Metodológicamente Se emplea un método de análisis de fuentes de información y
referencia bibliográfica, así como resultados de cuestionarios y entrevistas. Se
contempla el uso del método deductivo, el cual se empleó en la redacción del trabajo de
investigación.
Se utiliza el método sintético, de manera que se concreta toda la documentación
e información útil. Las técnicas de investigación que se emplearon para la realización de
esta tesis fueron la entrevista y la técnica bibliográfica, a través de la elaboración de
fichas para la recopilación de información.
En la parte de resultados se concluye con un reconocimiento de como las
desventajas no residen en los cambios tecnológicos y culturales, sino en el cambio
dentro de las relaciones políticas inherentes al sistema de la administración en
Guatemala.
Se da cuenta de que aunque en el país existen formas de gobierno electrónico,
estas son rudimentarias, limitándose a presentar información o noticias sobre algunos de
los proyectos de las instituciones; estableciendo el gobierno electrónico en Guatemala
en su primera fase.
El estudio colabora con los acercamientos a políticas de gobierno y participación
ciudadana, además presenta procesos gubernamentales útiles para la comprensión
global del fenómeno y como referente metodológico y conceptual.
La investigación se muestra como pertinente, ya que reúne casos
Latinoamericanos cercanos a la configuración que podría presentar el Gobierno en
Línea y la Participación Ciudadana en la nación.
Al tratarse de una tesis de comunicación, algunos planteamientos y enfoques
utilizados, colaboran en el abordaje que se le pretende dar a la investigación.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 52
2. Justificación
Dado el creciente uso de las TIC, su necesidad y aplicación en los procesos diario de los
ciudadanos y los beneficios que representan sin importar el ámbito en el cual sean
enmarcadas; se hace fundamental realizar un acercamiento al funcionamiento de las
mismas y a su instauración en nuestra sociedad. El plan TIC entonces se propone como
el punto de referencia para indagar acerca de un fenómeno comunicativo, en el cual el
público objetivo es el usuario o lector del discurso, y se busca indagar acerca de sus
relaciones de intertextualidad con los recursos hipermedia del portal Gubernamental
oficial de Gobierno en Línea. Este trabajo de investigación pretende analizar a partir de
las respuestas y la interacción retroalimentativa de los diferentes actores, diferentes
categorías inscritas en un modelo de comunicación.
En la comunicación se presentan tres puntos desde los cuales se puede brindar
una mirada, desde las audiencias, los productores, o el mensaje en sí. Previa iniciación
de ésta investigación se decide trabajar desde la mirada particular de las audiencias sin
recurrir a las mismas, sino realizando los hallazgos y apreciaciones a partir de lo
consignado en la obra como tal, reconociendo que ninguno de los elementos
mencionados anteriormente cobra más importancia que otro, sino que todos se
constituyen como un objeto vital no sólo para el funcionamiento sino para la existencia
de un proceso comunicativo cualquiera.
La necesidad de realizar una investigación como la presente radica no sólo en el
interés particular sino en el contexto inmediato sobre el cual se enmarca la misma.
Establecer que nos encontramos inmersos en la Sociedad del Conocimiento, evidenciar
como las TIC incursionan en los procesos diarios de la persona como ciudadano y
reconocerse como parte activa de un proceso político – gubernamental nos brinda las
herramientas iníciales para hacer parte de este proceso de manera óptima y democrática.
La globalización y los cambios que se presentan en la Sociedad obligan a la
persona a reconfigurar sus maneras de pensar el mundo y resignificarse en el mismo,
cuanto antes se entiendan las maneras de apropiarse de las diferentes herramientas que
se ofrecen, se accederá no solo a la comprensión completa del fenómeno, sino a la
incursión en el mismo y el disfrute de éste.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 53
El análisis del entorno, el contexto y los fenómenos que en el ocurren, es al
mismo tiempo la oportunidad de brindar una mirada propia sobre nuestros cambios
como seres, lo cual nos brinda la oportunidad de tomar partido y lugar como actores
particulares, eligiendo por nosotros mismos y tomando el cambio en nuestras manos,
antes que el mismo nos tome en las suyas.
La importancia de ésta investigación radica además en el abordaje que se le da al
fenómeno de las TIC como un agente posibilitador de participación ciudadana en
asuntos político – gubernamentales en la nación. Es fundamental reconocer esta
categoría ya que representa no sólo aspectos democráticos, sino comunicativos, en tanto
refleja oportunidades comunicativas a partir de la retroalimentación, la publicidad, el
debate y las diferentes formas de ejercer ciudadanía participativa.
El presente trabajo sirve tanto a individuos e instituciones no sólo en tanto
adquisición de conocimientos, sino también como punto de partida de asuntos
específicos en tanto temas propuestos. En tanto individuo, el ciudadano encontrará un
documento que reconoce las diferentes aristas del mismo como sujeto participativo,
parte importante de un proceso burocrático de toma de decisiones e instauración
democrática.
Los programas de comunicación social – periodismo y áreas afines, también
pueden encontrar elementos interesantes en la investigación; esto se relaciona no sólo al
hecho que la misma se encuentra adscrita a la obtención de un pregrado en tal área, sino
que también presenta acercamientos a conceptos y temáticas que no han sido
desarrolladas previamente o bien poseen un enfoque diferentes del que se les ha dado,
constituyendo un documento interesante de apoyo, investigación y partida.
De igual manera introduce el tema de las TIC y su usabilidad en tanto hecho
social, convirtiéndolo en tema de estudio. Lo anterior se propone teniendo en cuenta la
temporalidad del fenómeno, la importancia que posee en la cotidianidad de los procesos
de las personas, la pertenencia en el momento y en el ámbito globalizado en el q nos
encontramos y finalmente los beneficios que se pueden generar con el entendimiento
del mismo.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 54
De otro lado, esta investigación se hace importante en un ámbito político, para
movimientos, partidos y entidades que deban estar sujetos a las políticas y expectativas
de GEL y que al mismo tiempo, reconozcan en las mismas una oportunidad de
expansión y movilización ciudadana. Alcaldías, Gobernaciones e incluso la Presidencia
de la Nación, puede reconocer aportes referentes a su modelo de gobierno y a partir de
la evidencia del mismo tomar correctivos, reforzar estrategias y tácticas, o bien, aplicar
instrumentos que acerquen sus modelos a lo aquí planteado y concluido.
Respecto a la metodología a usar, se propone que la misma se realice desde un
análisis de contenido debido a inconvenientes en las áreas de tiempo y recursos.
Se considera que el camino a tomar es el indicado debido a los plazos fijados, además
este se plantea sólo como un primer momento de investigación que posteriormente
podrá ser complementado anudando lo evidenciado en el recurso Web, con los
testimonios y las fuentes directas.
De la misma manera se toma este análisis ya que sería el que realizaría el
Estado. El portal Web además de ser una fuente de información, también pretende ser
un espacio de múltiples canales, donde se de paso a la interacción retroalimentativa, y
los ciudadanos representen un fin, son ellos como lectores, el propósito de existencia de
la obra y el parámetro de creación del autor. En tanto la perspectiva teórica, se escoge a
Umberto Eco como autor principal, ya que se observan lógicas desde las audiencias que
se adaptan al interés del investigador. Se presenta un interés inicial por el usuario
modelizado en estructuras narrativas propuestas por Eco, al cual posteriormente se
anudan otros conceptos que encajan con la inquietud de una mirada comportamental y
comunicativo de los actores dentro de la obra.
Se establece la forma de lector desde su relación con la producción,
decodificación y actualización del texto. Desde la disciplina sociológica, Umberto Eco
propone el lector a partir de su experiencia interpretativa; en una indagación posterior,
se deicidio también reforzar la postura del autor principal con las planteadas por
Wolfgang Iser, Ricardo Piglia, y Hans Robert Jauss, al tiempo que se utilizaban
conceptos y planteamientos de Pierre Lévy para la formulación de un marco conceptual.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 55
4. Objetivos
4.1 Objetivo general
Interpretar las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el
gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página Web de la Presidencia de la
República “Gobierno en línea”, enmarcada en los parámetros de La Agenda de
conectividad a la luz del autor y lector modelo planteado por Umberto Eco.
4.2 Objetivos específicos
Establecer las estrategias textuales que le posibilitan al Gobierno inscribirse
como Autor Modelo en el portal, con efectos de coherencia cognitiva y
pragmática.
Revelar los tipos de estrategias que, consignados en el portal gubernamental, se
utilizan para la producción y construcción de lectores modelo.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 56
5. Referente conceptual
El presente estudio busca Interpretar las relaciones de intertextualidad generadas por los
recursos hipermedia utilizados por el gobierno y los ciudadanos, que utilizan la página
Web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de La Agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por
Umberto Eco.
Para cumplir a cabalidad con lo planteado en el objetivo se utiliza como autor
principal a UMBERTO ECO y su obra DE LOS ESPEJOS y OTROS ENSAYOS.
Dicho autor será complementado teóricamente por PIERRE LÉVY con su obra
CIBERDEMOCRACIA. ENSAYO SOBRE FILOSOFÍA POLÍTICA, considerado
como pertinente dados sus acercamientos referentes a la virtualidad y su relación con la
manera de crear y ejercer gobierno.
5.1 Autor, lector y obra
A la noción de texto u obra en Umberto Eco le corresponde lo que en el presente
proyecto se asume como página web y el conjunto de textos resultantes de la interacción
entre productores y usuarios. Se realiza un recorrido a través de los conceptos de lector
en las diferentes disciplinas, planteando las características del mismo. Finalmente se
escoge el modelo de Eco por sus apreciaciones aplicables a la investigación y por
razones planteadas anteriormente.
Tabla 1. Formas del lector
Forma del Lector
Disciplina Concepto de lector Autores Comentarios
El lector relacionado con
la producción, decodificación y
actualización del texto
Semiología Destinatario que posee un conjunto de condiciones
establecidas textualmente
Umberto Eco Se configura el lector como parte de la
cooperación interpretativa por su
naturaleza. Literatura Se configura como parte de la
producción literaria en el momento de encuentro
Wolfgang Iser Se pone a prueba la capacidad de inferir y
asumir del destinatario en la lectura
Literatura Quien descifra y reconoce el discurso a través de sus
afectos particulares
Ricardo Piglia Se hace referencia directa al conflicto
como posibilitador de creación
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 57
Fuente: Elaboración propia a partir de diferentes disciplinas y teóricos, cada uno
referenciados en el desarrollo del texto
Literatura y filología
Quien construye el sentido de aquello que lee y lo convierte
en habla y lengua.
Hans Robert Jauss
Se introduce el concepto del mundo
del lector para la comprensión de la
obra
El lector desde la estética, el
componente afectivo y
sensible de la cotidianidad, su
cultura e historia
particular.
Semiología El lector configura la obra desde sus afectos y la
complementa desde sus necesidades.
Algirdas Julius Greimas
Se establecen relaciones entre el
destinador y el destinatario en la obra.
Hermenéutica El lector debe construir el texto a partir del momento
cultural e histórico en que el mismo se inscriba.
Wilhelm Dilthey
Propone una dualidad entre la explicación y
la comprensión del mensaje a partir del
conocimiento histórico.
Filosofía Se comprende el texto a partir del contexto histórico y
la mentalidad del lector
Karl Jaspers Se aboga por la comprensión del
interior del ser humano, como
requisito para el entendimiento
El lector relacionado con
la mirada al medio y el
discurso del mismo
Comunicación social
Lector escéptico que mira o examina cuidadosa y
atentamente los discursos de los medios de comunicación.
Miguel Rodrigo Alsina
El lector construye su realidad a partir de la
correcta aprehensión e interpretación del
mensaje establecido en el medio.
El lector relacionado con
la reconstrucción
del proceso escritural
Literatura Lector omnisciente con un enfoque político, pues
remueve los estratos con distintas posibilidades
históricas y de decisión.
Iris María Zavala
Se plantea la necesidad de reconstrucción del lector a través de los
distintos códigos propuestos.
Semiología El lector como espacio mismo en que se inscriben
todas las citas que constituyen una escritura.
Roland Barthes
Se propone al lector como un hombre sin historia, biografía, o
psicología; quien mantiene reunidas en un campo las huellas
que constituyen el escrito.
El lector relacionado con
la experiencia de sentido y la
comprensión
Lingüística
Lector que mediante el lenguaje realiza acuerdos con
el autor y su obra
Hans-Georg gadamer
El lector no se pone en el lugar del autor para poder comprender su
obra
El lector como corriente de
conciencia perfilada
Sociología El lector se encaja en un contexto espacio-temporal
que no corresponde a su cotidianidad sino a lo
propuesto en la lectura
Alfred Shutz Se da relevancia al tiempo para la constitución y
representación de objetos, y la síntesis
de esas representaciones.
El lector desde el mensaje como determinante de
sistema de valores
Literatura Cada lector específico selecciona una obra que se adapte a sus características
particulares
Wayne C Booth
El lector se reconstruye y reconoce
únicamente a través del proceso de lectura
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 58
Con la página de Gobierno en Línea, la Presidencia de la República aspira a ser
una fuente de información directa y confiable con los ciudadanos colombianos que
accedan al servicio de la web. Así como todo artista aspira a ser leído “No existe autor
(en este caso Gobierno) “que desee ser ilegible o incontemplable” (1999, Pág 73).
En el momento de creación de una obra, el autor contempla la misma como un
sistema de instrucciones para un lector modelo, dicho lector, posee unas características
particulares, que le permiten configurar la obra, es por esto que cada texto está pensado
para un público singular, como un target o grupo objetivo. En el caso del discurso web
registrado en una página en particular, este también tiene pensado un sector al cual
quiere llegar. Los objetivos del autor con la creación de su obra pueden ser diversos, de
acuerdo a las interpretaciones del creador, la obra en sí y el receptor.
Se parte de premisas planteadas en la obra las cuales serán posteriormente
relacionadas en primer momento con el instrumento a analizar, la página Web de
Gobierno en Línea, en tanto obra y, en segunda instancia, con el Estado y los
ciudadanos, vistos como autores y lectores respectivamente. Dichas premisas
posteriormente y con la ayuda y aplicación de los instrumentos de recolección podrán
ser constatadas y relacionadas correctamente.
Todo texto aspira a proporcionar el placer de su lectura apropiada, lo cual
obedece directamente a la búsqueda de un público objetivo o particular, pues pensado
en las condiciones del mismo se configura el cómo se debe realizar la obra, pensando
previamente en cómo será leída.
Para la creación del discurso web, se tienen presente no sólo políticas que se desean
desarrollar, sino también las necesidades a cubrir de los ciudadanos/usuarios del portal.
El autor busca el placer por el “Mundo Posible” creado por la historia que el texto
cuenta y placer por la estrategia del relato.
Cuando se piensa la obra, también se piensa en una reacción y un
comportamiento particular por parte del lector, sin embargo, pocas vías de
comunicación brindan la oportunidad de contrastar estos dos mundos. El conflicto inicia
en una etapa posterior donde incluso es difícil evidenciar cuál es la pre concepción de
“Mundo Posible” que posee el autor y sí ésta es desarrollada por su lector.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 59
El desarrollo de una plataforma web mediática que obedeciera al gobierno en
línea en la nación, se crea no sólo con lineamientos especiales, sino también con unas
intenciones específicas, y pensando en una respuesta del lector; sin embargo podemos
constatar si ésta es llevada a cabalidad gracias a la retroalimentación que nos ofrece el
portal.
Toda obra se propone al menos dos tipos de lectores.
Se propone de ésta manera un lector que actúa como víctima en el momento en
el cual se ajusta a los preceptos que el autor tenía con la creación de su obra, y un lector
crítico que se encuentra en otro nivel y posee características que difieren de las que
piensa el autor en el momento de desarrollo literario.
En nuestro caso particular puede pensarse que no se presenta dicha proposición
de lector crítico, o que por el contrario se espera que todos los lectores sean críticos.
Dicho punto genera un cuestionamiento al pensar que sólo se espera un nivel de lectores
que no es fácil de identificar, todo depende de la naturaleza del relato. Todo libro lleva
en su interior las indicaciones para comprender el código a que se refiere “todo gran
libro describe la figura del lector modelo que quiere crear” (1999, 14).
Las diferentes obras dadas las características particulares como su estructura y la
manera en la que son presentadas, proponen no sólo una codificación particular sino una
manera en la que deben ser apropiadas. Se propone como un riesgo el placer superficial,
que va en contra del Lector Modelo y los lineamientos previos del autor y dos lecturas
que obedecen a los dos lectores que se planteaban anteriormente, una crítica, ligada a la
mirada ideal y otra gastronómica, la cual obedece al placer superficial.
Pensando en esto, la presentación de gobierno en línea incluye no sólo el ámbito
de la plataforma virtual per se, sino que aboga por la educación e instrucción referente a
la utilización de la misma, tanto dentro de la plataforma como apropiándose de
estrategias externas particulares que guíen al usuario a través de la correcta utilización
de la misma; con el objetivo posible de convertirlo en Lector Modelo.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 60
Un libro sólo tiene éxito en 2 casos: si da al público lo que éste espera o si crea
un público que decide esperar lo que el libro da. Se catalogan como “pequeñas” las
obras que responden a las demandas del público objetivo, y como “grandes” las que son
capaces de construir demandas al público target.
Lo anterior propone entonces el papel fundamental de los tres sujetos que se
desarrollan alrededor de la obra, siendo la obra en sí, un sujeto también constituido.
El autor se constituye como fundamental, pues es quien recrea o crea las
necesidades de sus lectores, quienes convirtiéndose en lectores modelos o no,
determinan el “éxito” de la obra, en la medida ésta llegue a satisfacerlos. Finalmente la
obra en sí, posee un protagonismo ideal, pues es el espacio de reunión y encuentro entre
autor y lector, en otras palabras, se constituye en la razón de ser de los esfuerzos del
autor, y en la razón de leer y creer del lector.
Se propone prudencia en el momento de medir los niveles de éxito y
satisfacción, incluso en el momento de decir si éstos siquiera existen.
Aunque considero que es necesario dar cuenta de la existencia o ausencia de los
mismos, de la misma manera considero que la elección de algún ítem es subjetiva; ya
que es necesario definir en primera estancia cómo se va a dar cuenta de éste éxito y esta
satisfacción, partiendo desde qué punto de vista, teniendo en cuenta cuáles parámetros,
usando qué indicadores.
Hay que ver la obra en relación con la enciclopedia de la época en la que
aparece. Se propone el éxito como fenómeno sociológico y estadístico siempre y cuando
éste esté enmarcado en la situación cultural en la que la obra aparece, y siempre y
cuando se comprueben en el texto las razones de la interacción entre una expectativa y
la estrategia textual.
Lo anterior aunque pareciera brindar criterios para determinar el éxito de una
obra, genera más interrogantes.
La temporalidad de la obra aunque es necesaria no es fundamental para
determinar su éxito o fracaso, o en dónde quedan los clásicos, o los relatos fantásticos
que no se inscriben en un tiempo o cultura particular y sin embargo dejan huella.
En un segundo momento cuando se hablan de las razones de la interacción entre una
expectativa y la estrategia textual, creo que se generan más interrogantes que respuestas.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 61
¿Quién da cuenta de cuáles son las expectativas del autor, o siquiera del lector?
En el caso del autor de la obra, creo que sólo el autor podría dar cuenta de las mismas, y
en el caso del lector, debemos recordar que cada obra no posee un único lector, son
muchas las expectativas, tantas como lectores tiene la obra, y lo más probable y posible,
es que no haya un punto en común entre ellas. Aunque el caso cambia cuando tenemos
como obra algo tan particular como el Portal Web, el cual se enmarca en intereses
precisos y en un uso bien delimitado y determinado; sin embargo surge la diversidad del
usuario como factor desorbitante, el cual nos aleja nuevamente de la comprensión de las
expectativas de lector. Respecto a la estrategia textual, no veo otra forma de develarla
que ir a la fuente de creación al autor para dar cuenta de ella. No considero que la obra
como tal sea recurso suficiente para dar cuenta del éxito o la satisfacción que la misma
genere. Una obra es paraliteratura en el momento en que se produce para satisfacer unas
expectativas bien definidas y carentes de sorpresas.
Se muestra cómo la obra paraliteraria esta ceñida a intereses particulares y
preconcebidos por el autor de la misma, sin embargo se convierte en literatura en el
momento en que saca a relucir características que se alejan del entretenimiento, aun
cuando el autor no sea consciente de la existencia de las mismas. Se plantea entonces
una distinción entre literatura y paraliteratura que no creo aplique al discurso web
consignado en la plataforma de gobierno en línea. El autor realiza esta obra con un
objetivo claro y unos lineamientos particulares, que si son configurados correctamente
constituirán el éxito en la aprehensión de la obra. Ésta al no ser una creación que pueda
ser apreciada como gastronómica, no puede pasar a un nivel literario al brindar más
características de las planteadas por el autor.
Las aventuras de la relectura son múltiples “hay relecturas que magnifican las
potencialidades del texto, otras que las reducen.” (1999, Pág 21). Se da cuenta de cómo
el proceso de entrecomillado aunque funciona como un recurso literario de la
modernidad y recurre a la ironía y el doble sentido que pretende plantearse en el texto,
también puede volverse en contra de la obra y del autor al encontrarse con un lector
ingenuo que no entienda las implicaciones de las mismas y asuma dicha herramienta
como una parte más del texto.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 62
Se plantea entonces un problema, pues el sentido de la obra no sería entendido
completamente, alejándose de lo que el autor pretende comunicar. Dicho problema no
es común en el recurso web, pues el comillado no se presenta en una obra como la que
contemplamos, ya que no pretende valerse de recursos literarios para transmitir el
mensaje.
La argumentación aboga por la actualización del texto por parte del lector
definiendo la obra como incompleta; y anuda esto a las capacidades que debe poseer el
lector para develar el mensaje de la obra. Dichas capacidades y competencias
gramaticales suponen un lector particular y se presentan como condiciones, sin las
cuales sin importar la claridad del mensaje, la obra no será aprehendida adecuadamente.
Se pone de manifiesto cómo un texto se distingue de otro tipo de expresiones por su
complejidad, dadas las condiciones expuestas anteriormente. A estas condiciones se
añaden los elementos “no dichos”, los que no están manifiestos en la superficie. En
primer lugar, si se supone la actualización del texto como un indicador de que el mismo
se encuentra incompleto, esto sería un juicio o erróneo o apresurado, pues la
actualización del mismo obedece bien puede ser alas carencias de la obra en sí, pero
también a las necesidades del lector, las cuales no pueden ser previamente pensadas por
el autor; ya que sería casi imposible pensar en las necesidades de cada individuo y
atender todas ellas
En segundo lugar sería muy interesante enumerar, describir, analizar y definir las
características que espera el autor de su lector, o en otras palabras, inferir cuáles son las
competencias que el lector debe poseer para entender la página Web a analizar.
Finalmente los elementos no dichos, en ocasiones dicen más que los que se ponen de
manifiesto, investigar cuáles son estos elementos y definir su importancia brindaría
acercamientos sustanciales desde todos los puntos de vista, para el mejoramiento de la
obra,
5.2 Categorías y microcategorías
Después de realizar la anterior síntesis conceptual sobre el papel del lector, se elaboró
un cuadro de categorías y microcategorías adaptado al estudio de las relaciones de
intertextualidad, el cual permitirá la selección y aplicación del diseño metodológico
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la
República “Gobierno en línea”, enmarcada en los parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 63
Tabla 2. Categorías y micro categorías
Macro Categorías Meso Categorías Micro categorías Preguntas Instrumentos
El lector modelo como hipótesis de la cooperación interpretativa.
Se postula al destinatario como condición indispensable por su naturaleza comunicativa y su potencialidad significativa (un texto se emite para que alguien lo actualice, y la cooperación de éste es la condición de su actualización, dado que las competencias del destinatario no coinciden con las del emisor (p.71)).
El texto es concebido, además, como un “producto cuya suerte interpretativa debe formar parte de su propio mecanismo generativo: generar un texto significa aplicar una estrategia que incluye las previsiones de los
Autor modelo “Por ahora basta con concluir que podemos hablar de Autor Modelo como hipótesis interpretativa cuando asistimos a la aparición del sujeto de una estrategia textual tal y como el texto mismo lo presenta.” Umberto Eco. Lector in fabula. La cooperación interpretativa en el texto narrativo. Trad. esp. Barcelona: Lumen, 1979.
Según las estrategias textuales El autor modelo es aquel que, como estrategia textual, tiende a producir un determinado lector modelo
Para producir un lector modelo:
¿Se produce un lector modelo en la página Web? Análisis textual
¿Se plantean las características que debe ostentar el lector modelo? Análisis textual
¿Durante el proceso de lectura se puede evidenciar el perfil del lector modelo que imagina el autor?
Análisis textual
¿La actualización que hace el lector a la página Web, se asemeja a la interpretación que da el autor?
Análisis textual
Para generar sentido:
¿Qué tipo de sentido se genera con lo consignado en la página Web? Análisis textual
¿Cómo se manifiesta el narrador expreso o latente en el enunciado? Análisis textual
¿Con qué capacidades se presenta el narrador para presentar la historia? Análisis textual
¿Reflexiona el autor sobre sí mismo, presentándose como un “sujeto psicológico”?
Análisis textual
Para producir estrategias generales en la obra, a partir de sus capacidades épicas, dramáticas y críticas.
¿Qué tipo de estrategias utiliza el autor modelo para producir a su lector modelo?
Análisis textual
¿Cómo se manifiesta la capacidad (épica) de contar una historia? (Haverkate, 1987: 151).
Análisis textual
¿El autor Prepara los contenidos de la página Web para crear efectos en el Lector Modelo (capacidad dramática) (tensión, distanciamiento, objetividad u otras)?, ( Haverkate, 1987: 151).
Análisis textual
¿El autor Añade reflexiones críticas sobre formas o contenidos (fomenta la capacidad crítica?) ( Haverkate, 1987: 151).
Análisis textual
Como punto de partida para generar valoraciones El autor modelo es el punto de partida para una compleja red de mutuas valoraciones que se cimientan en el prestigio derivado de todas las relaciones.
Para dar cuenta de las relaciones entre autor, críticos, editores y consumidores:
¿ Se presentan relaciones de intimidad o frustración entre autor y lector en el momento final de generación de sentido en el mismo?
Análisis textual
¿De qué tipo son las relaciones que se dan entre los diferentes actores que confluyen en la página Web?
Análisis textual
Como posibilidad de reconocer una entidad El autor- modelo, o textual,
Para generar un efecto semiótico de coherencia:
¿Se evidencia coherencia en el mensaje que entrega la entidad y el que se consigna en su portal Web?
Análisis textual
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la
República “Gobierno en línea”, enmarcada en los parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 64
Fuente:
Elaboración
propia
movimientos del otro” (p.79). Umberto Eco. Lector in fabula. La cooperación interpretativa en el texto narrativo. Trad. esp. Barcelona: Lumen, 1979.
es la posibilidad cognitiva (en primer lugar) y pragmática , del reconocimiento de una entidad que crea un efecto semiótico de coherencia
¿Las diferentes partes del discurso en la página web demuestran coherencia o ambigüedad en el mensaje transmitido?
Análisis textual
Para ser reconocido a través de una relectura crítica y estética de la obra:
¿Es posible evidenciar al autor modelo a partir de la relectura del mensaje plasmado en la Página Web?
Análisis textual
¿De qué manera El concepto de hipercodificación se ve representado en la generación e interpretación de análisis y sentido?
Análisis textual
Lector modelo (Lector ideal, Archilector, ) “El Lector Modelo es un conjunto de condiciones de felicidad, establecidas textualmente, que deben satisfacerse para que el contenido potencial de un texto quede plenamente actualizado” (Eco,1979: p.89)
Tipos de lector Tipo 1: Crítico. Según la actualización del texto Hace que el texto revele su potencial multiplicidad de conexiones
Detenta capacidad de cooperación textual:
¿Qué competencias se supone debe tener el usuario del portal? Análisis textual
¿Qué competencias se producen en el lector modelo? Análisis textual
¿Qué interpretaciones se presentan en la página Web por parte de los usuarios?
Análisis textual
¿Dichas interpretaciones los convierten en lectores modelos? Análisis textual
¿A través de qué signos se dá la cooperación textual en el portal? Análisis textual
¿Qué limites se presentan en el proceso semiósico? Análisis textual
¿La página web incluye las previsiones de los movimientos del lector modelo?
Análisis textual
¿Qué tipo de ruido o interferencia afecta la competencia de los lectores modelos?
Análisis textual
Posee condiciones necesarias para la actualización de la obra:
¿Qué tipo de condiciones se evidencian como elementos de actualización de la Página Web?
Análisis textual
¿Se presentan límites impuestos en el mensaje consignado en la Página Web (“literalidad”, “restricción preliminar?
Análisis textual
Tipos de lector Tipo 2: Ingenuo. Pide que le digan en qué lector debe convertirse Se pregunta en qué tipo de lector pide la narrativa que se convierta
Sigue las instrucciones del autor
¿Qué instrucciones ofrece al usuario modelo la página de Gobierno en línea?
Análisis textual
¿Qué estructura textual se plantea en el portal Web? Análisis textual
¿Dicha estructura produce un lector modelo? Análisis textual
Delega capacidad de transmitir información
¿Se convierte el lector modelo en prosumidor de contenidos de la página?
Análisis textual
¿De qué tipo son los contenidos producidos por el lector? Análisis textual
Como construcción semiótica derivada del propio texto
¿Cómo se evidencia la construcción de lector modelo a través del mensaje retroalimentado consignado en el portal web?)
Análisis textual
¿Se presenta en el texto la intención que ha tenido el autor al presentarlo a sus lectores?
Análisis textual
¿La intención que se evidencia en la página Web, afecta la interpretación que da el usuario a la misma?
Análisis textual
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 65
6. Referente metodológico
6.1 Enfoque y tipo de investigación
Esta tesis de pregrado en Comunicación Social Periodismo, fue desarrollada a partir de
un análisis textual. Según Van Dijk (citado en Villegas, 1993, 25) “El objetivo del
análisis textual, por tanto, es el de llegar a reproducir la síntesis discursiva, donde se
condensa el núcleo semántico -ideológico, informativo, emocional, pragmático que se
expresa a través de las distintas estructuras del texto. Estas mantienen entre sí, además
de las relaciones de cohesión, relaciones de significado, que son las que se trata de
identificar a través de la comprensión”.
Dado lo anterior, este tipo de análisis se presenta como óptimo para la
interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados
por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la presidencia
de la república “gobierno en línea”, enmarcada en los parámetros de la agenda de
conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco.
En el estudio de las comunicaciones sociales, es de gran importancia la
investigación de las audiencias, pues es para ellas para quienes se construyen los
mensajes, por esta razón en este proyecto se busca ubicar las huellas dejadas por las
mismas en un portal Web.
Sin embargo, no siendo esto suficiente, a partir de dichas huellas producidas por el
público, se sitúa el modelo de autor que en ella confluye y ya que este análisis se realiza
en la obra; también se tiene en cuenta la misma en tanto discurso, para su acercamiento
y contexto de la investigación.
Específicamente la base conceptual para aplicar estos instrumentos da análisis
fue sustentada por las diferentes macrocategorías y microcategorías extraídas a partir de
la hipótesis de lector modelo como cooperación interpretativa (Eco, 1979, 71).
La información recolectada en esta investigación fue agrupada por categorías
con el fin de responder preguntas formuladas previamente que permitirían realizar
conclusiones respecto a los aspectos característicos de emisor, mensaje y obra.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 66
6.2 Diseño
Unidad de trabajo y unidad de análisis textual
Recursos:
Unidad de Trabajo: Portal Web gubernamental www.gobiernoenlinea.gov.co
Unidad de análisis: Se realizó un análisis textual de las diferentes secciones del
portal durante un periodo de más de dos meses
Categorías de Interpretación y Análisis: se analizarán en la tabla de categorías y
microcategorías (p. 79-80)
6.3 Técnicas e instrumentos
Para obtener la información de esta investigación sobre las relaciones de
intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la
ciudadanía, en torno a la página web de la presidencia de la república “gobierno en
línea”, enmarcada en los parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector
modelo planteado por Umberto Eco, se utilizaron las siguientes técnicas o instrumentos
de investigación:
Análisis textual: se realizó al portal web www.gobiernoenlinea.gov.co un trabajo de
análisis previa realización de un marco de referencia y un estudio correspondiente al
marco conceptual durante más de dos meses, en los cuales se evidenció la evolución de
cada sección de la página con el fin de dar claridad a interrogantes planteados en un
momento inicial; lo cual permitiría dar respuesta a los objetivos planteados.
6.4 Secuencia metodológica
Definición de la matriz conceptual: se obtiene del estudio del concepto de lector, del
cual se extraen las categorías principales sobre lector y autor modelo con base en un
teórico de la comunicación, en este caso Umberto Eco.
Después de definir las categorías se especifican unas preguntas relacionadas con cada
una, todas relacionadas para el estudio de unas interacciones.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 67
Elaboración de instrumentos: Después de elaboradas las preguntas se adapta un
instrumento o técnica de investigación pertinente, establecida a partir del análisis textual
en tanto:
Tabla 3. Tabla de interacciones
INTERACCIONES LENGUAJE ESTRATEGIA TEXTUAL La interfaz del sitio como texto
- Ordene los resultados por contenido (más relevante, consultado, reciente) - Hora - Fecha - Mapa del sitio -RSS (boletines e informaciones escritas) - Términos de uso - Políticas de privacidad - Noticias - Eventos - Acerca del programa
Los textos audiovisuales (videos)
- Ayudas y tutoriales
Los recursos visuales (imagen)
- Visualizar boletines - Accesibilidad (tamaño del texto, interlineado, espacio entre palabras, fuentes, Color de fondo de página y texto) - Iconos representativos - Rotación de imágenes de fondo
Las huellas de los actores (retroalimentación)
- Registro - Contacto - Ingreso al portal -Blogs - Foros - Registro de aliados - Chat de soporte
Los recursos interactivos Adicionales (Web y contacto interpersonal directo)
- Redes sociales - Contacto ciudadano (líneas telefónicas) - Buzón de contacto - Escríbale al presidente - Encuestas periódicas (votar, ver resultados) - Intranet Gubernamental (denuncie el contenido - Búsqueda (avanzada, asistida) - Calendario tributario - Sitios web anexos (links directos) - Servicios en línea - Concursos - Hacerse fan de Gobierno en Línea, en facebook
Fuente: Elaboración propia
Elaboración del análisis textual
- Realización del análisis a cada una de las secciones identificadas en la tabla de
interacciones (ver tabla 2)
- Codificación de la información.
- Interpretación de datos a partir de las categorías expuestas de autor y lector
modelo y sus diferentes etapas en tanto Estado y ciudadanía.
- Elaboración de conclusiones y recomendaciones.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 68
7. Análisis de los datos
Este estudio de comunicación aplicado como tal al portal web gubernamental del Estado
Colombiano www.gobiernoenlinea.gov.co, identifica las interacciones entre productores
y audiencias, teniendo como eje central la concepción de la comunicación como un
proceso participativo y retroalimentativo, en el cual se da un interés común entre varios
sujetos, acercándose a la definición etimológica analizada por Emilio Redondo, donde:
El término comunicación procede de la palabra latina communicatio. La
traducción castellana del verbo correspondiente equivale a ‘cómo comunicar’ y
también a ‘participar’. Tanto el sustantivo-communicatio-como el verbo –
comunico-tienen origen a su vez en el término comunis, común. El hecho de que
otra palabra castellana ‘comunión’, también de procedencia latina, se derive
asimismo de communis, nos hace sospechar ya la íntima conexión existente entre
el significado de las palabras ‘comunión’ y ‘comunicación’: ambas, en efecto,
tienen como denominador común la idea de ‘comunidad’ o ‘posesión de algo en
común’. (1999, p. 163)
La relación autor-lector trasciende en este caso para convertirse en una relación
participativa de igual importancia y actualización de la obra. No se presenta como una
comunicación unidireccional, sino recíproca y permanentemente activa. Esta es la
experiencia arrojada de este estudio donde por medio del análisis textual se percibió el
papel desempeñado por los actores comunicativos en el sitio de internet seleccionado.
A continuación se desarrollará el análisis de datos arrojados con base en las
macrocategorías y microcategorías construidas para este estudio.
7.1 Interacciones en el portal gubernamental
En este acercamiento al portal www.gobiernoenlinea.gov.co en tanto las interacciones
realizadas por autores y lectores del mismo, se persigue el interés de Umberto Eco
(1979) cuando se propone al lector modelo como hipótesis de la cooperación
interpretativa.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 69
Se postula al destinatario como condición indispensable por su naturaleza
comunicativa y su potencialidad significativa (un texto se emite para que alguien lo
actualice, y la cooperación de éste es la condición de su actualización, dado que las
competencias del destinatario no coinciden con las del emisor. En este caso se pregunta
por las interacciones, pero además por las configuraciones de autor y lector en tanto
sujetos modelo.
Teniendo en cuenta las microcategorías acá seleccionadas, surgen los siguientes
interrogantes a los cuales dará respuesta el análisis de los datos:
¿Se produce un lector modelo en la página Web?
¿Se plantean las características que debe ostentar el lector modelo?
¿Durante el proceso de lectura se puede evidenciar el perfil del lector modelo que
imagina el autor?
¿La actualización que hace el lector a la página Web, se asemeja a la interpretación que
da el autor?
¿Qué tipo de sentido se genera con lo consignado en la página Web?
¿Cómo se manifiesta el narrador expreso o latente en el enunciado?
¿Con qué capacidades se presenta el narrador para presentar la historia?
¿Reflexiona el autor sobre sí mismo, presentándose como un “sujeto psicológico”?
¿Qué tipo de estrategias utiliza el autor modelo para producir a su lector modelo?
¿Cómo se manifiesta la capacidad (épica) de contar una historia? (Haverkate, 1987:
151).
¿El autor Prepara los contenidos de la página Web para crear efectos en el Lector
Modelo (capacidad dramática) (tensión, distanciamiento, objetividad u otras)?, (Haverkate,
1987: 151).
¿El autor Añade reflexiones críticas sobre formas o contenidos (fomenta la capacidad
crítica?) ( Haverkate, 1987: 151).
¿Se presentan relaciones de intimidad o frustración entre autor y lector en el momento
final de generación de sentido en el mismo?
¿De qué tipo son las relaciones que se dan entre los diferentes actores que confluyen en
la página Web?
¿Se evidencia coherencia en el mensaje que entrega la entidad y el que se consigna en
su portal Web?
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 70
¿Las diferentes partes del discurso en la página web demuestran coherencia o
ambigüedad en el mensaje transmitido?
¿Es posible evidenciar al autor modelo a partir de la relectura del mensaje plasmado en
la Página Web?
¿De qué manera El concepto de hipercodificación se ve representado en la generación e
interpretación de análisis y sentido?
¿Qué competencias se supone debe tener el usuario del portal?
¿Qué competencias se supone debe tener el usuario del portal?
¿Qué interpretaciones se presentan en la página Web por parte de los usuarios?
¿Dichas interpretaciones los convierten en lectores modelos?
¿A través de qué signos se dá la cooperación textual en el portal?
¿Qué limites se presentan en el proceso semiósico?
¿La página web incluye las previsiones de los movimientos del lector modelo?
¿Qué tipo de ruido o interferencia afecta la competencia de los lectores modelos?
¿Qué tipo de condiciones se evidencian como elementos de actualización de la Página
Web?
¿Se presentan límites impuestos en el mensaje consignado en la Página Web
(“literalidad”, “restricción preliminar?
¿Qué instrucciones ofrece al usuario modelo la página de Gobierno en línea?
¿Qué estructura textual se plantea en el portal Web?
¿Dicha estructura produce un lector modelo?
¿Se convierte el lector modelo en prosumidor de contenidos de la página?
¿De qué tipo son los contenidos producidos por el lector?
¿Cómo se evidencia la construcción de lector modelo a través del mensaje
retroalimentado consignado en el portal web?)
¿Se presenta en el texto la intención que ha tenido el autor al presentarlo a sus lectores?
¿La intención que se evidencia en la página Web, afecta la interpretación que da el
usuario a la misma?
Con el fin de resolver los interrogantes anteriores se realiza un análisis
particular de cada una de las secciones ubicadas en el portal previamente, identificadas
como herramientas de construcción; frente a las cuales se podrán percibir las
microcategorías respecto al lector y autor modelo.
Invesc
Figura
Fuen
(http
E307
Auto
C
dime
elem
E
visita
con “
S
deno
utiliz
repre
estéti
extre
L
tiemp
ocup
confl
stigación respectocolombiano y la c
2. Fecha
nte:
://www.gob
79AE43038
or modelo
a. Según
Para prod
Capacidad d
ensión temp
mento de lect
El efecto dr
ante de los
“el texto “ho
Se mantiene
ota identidad
zadas.
Esta estr
esenta que e
ica occiden
emos superi
Lo anterior
po, además
pa la misma
fluyen en el
o a la interpretacióciudadanía, en tor
parámetros
biernoenline
8) Recupera
n las estrateg
ducir estrate
dramática:
poral. Leíd
tura propue
ramático vi
segundos h
oy es…”.
e igualdad e
d en la pág
rategia se u
es el prime
ntal, la lectu
ores.
denota que
s de mostra
a estancia d
portal Web
ón de las relacionrno a la página w
s de la agenda de
ea.gov.co/w
do el 4 de O
gias textuale
egias gener
La página
da de izqui
esto por el au
iene dado e
hasta minuto
en los color
gina y simil
ubica en el
er elemento
ura de texto
el interés i
ar el recorr
del lector, lo
b.
nes de intertextuaeb de la Presiden
conectividad, a
(en
web/guest;js
Octubre de 2
es
ales en la ob
a inicia con
ierda a der
utor modelo
en primer l
os y horas, p
res y las fu
litud en los
extremo su
que debe s
os se da de
inicial del a
rido del mi
o cual gene
alidad de los recurncia de la Repúbli
la luz del lector m
essionid=B
2010
bra
n su prime
recha se co
o.
lugar por u
para empalm
uentes con
aspectos y
uperior izqu
ser leído po
e izquierda
autor es el d
smo mostrá
era identific
rsos hipermedia uica “Gobierno en
modelo planteado
D48FE6AC
er módulo
onsidera qu
un cronóme
mar con la
el paso de
y las caracte
uierdo de la
or el visitan
a derecha
de instaurar
ándose com
cación entre
utilizados por el glínea”, enmarcad
o por Umberto Ec
l
C97DFF7B5
explicitand
ue es el p
etro que lle
fecha const
los días, lo
erísticas grá
a página, lo
nte; ya que
iniciando e
un espacio
mo un actor
e los actore
gobierno da en los
co. | 71
línea)
5AE2
do la
primer
eva al
truida
o cual
áficas
o cual
en la
en los
o y un
r que
s que
Invesc
Figura
Fuen
(http
E307
Lecto
tres o
en el
de la
como
visua
instru
visua
comb
disca
legib
herra
evide
stigación respectocolombiano y la c
3. Fuente
nte:
://www.gob
79AE43038
or modelo
a
q
D
Se presen
opciones de
l usuario mo
a persona en
o el autor m
al.
De igual
ucciones, h
al se mant
binaciones
apacidad v
bilidad y a
amienta de
encia en los
o a la interpretacióciudadanía, en tor
parámetros
(en
biernoenline
8) Recupera
. Tipos de l
que el texto r
Detenta capa
nta como un
e tamaño de
odelo y ofr
n silla de ru
modelo mism
l manera cu
haciendo má
tiene, utiliz
presentada
visual. Sele
acceso a la
idioma ane
s primeros m
ón de las relacionrno a la página w
s de la agenda de
línea
ea.gov.co/w
do el 9 de N
ector Tipo
revele su po
acidad de co
n signo de c
e fuente, com
ecer. Ya en
uedas, se am
mo lo plant
uando se de
ás fácil el u
zando los
as fueron
eccione la
a informac
exa al recu
momentos d
nes de intertextuaeb de la Presiden
conectividad, a
a)
web/guest;js
Noviembre d
1: Crítico. S
otencial mu
ooperación
cooperación
mo una form
n el ícono d
mplían las o
tea, en favo
sliza el cur
uso de la pá
mismos c
seleccionad
combinaci
ión del po
uadro de fu
de análisis.
alidad de los recurncia de la Repúbli
la luz del lector m
essionid=B
de 2010
Según la act
ultiplicidad
textual
n textual. Se
ma de preve
de accesibili
pciones de
orecer a las
sor encima
ágina por pa
colores, y
das para f
ión más a
ortal”. Post
uente, esta o
rsos hipermedia uica “Gobierno en
modelo planteado
D48FE6AC
tualización
de conexio
e proponen
er las limitac
idad, que re
formato de
s personas c
de las letra
arte del usu
una fuente
favorecer a
adecuada p
teriormente
opción es r
utilizados por el glínea”, enmarcad
o por Umberto Ec
C97DFF7B5
del texto. H
nes
al lector m
ciones de le
etoma el sím
e texto, pens
con discapa
as se amplía
uario. La es
e similar.
a personas
para mejora
se presen
reciente y n
gobierno da en los
co. | 72
5AE2
Hace
odelo
ectura
mbolo
sando
acidad
an las
tética
“Las
con
ar su
nta la
no se
Invesc
Figura
Fuen
(http
E307
Auto
vislu
Se g
una
prete
se de
prese
del p
eficie
en el
stigación respectocolombiano y la c
4. Idioma
nte:
://www.gob
79AE43038
or modelo
a
e
P
Es de re
umbra un nu
enera un se
lista muy
ende dar a e
Esta herr
esigna como
entar un con
país. Esta he
encia y tran
l estado.
o a la interpretacióciudadanía, en tor
parámetros
biernoenline
8) Recupera
. Según las
strategia tex
Para generar
esaltar la in
uevo panora
entido parti
amplia que
ntender la i
ramienta po
o colombia
ntenido par
erramienta r
nsparencia,
ón de las relacionrno a la página w
s de la agenda de
ea.gov.co/w
do el 9 de N
s estrategias
xtual, tiende
r sentido
nclusión rec
ama respecto
icular de un
e contiene
nclusión qu
odría genera
ano; sin em
a los extran
refuerza lo
y a la nece
nes de intertextuaeb de la Presiden
conectividad, a
(en
web/guest;js
Noviembre d
s textuales.
e a producir
ciente que s
o a la intenc
niversalidad
53 idiomas
ue se quiere
ar contradicc
mbargo, se p
njeros que i
consignado
sidad de au
alidad de los recurncia de la Repúbli
la luz del lector m
essionid=B
de 2010
El autor m
r un determ
se hace del
cionalidad g
d, ya que se
s, del Afrik
generar en
ción ya que
prevé de ig
ingresen al
o en el porta
umentar la c
rsos hipermedia uica “Gobierno en
modelo planteado
D48FE6AC
modelo es a
inado lector
l elemento
generada en
e presenta u
kaans, al Y
el lector.
e se incluye
ual manera
portal, sean
al respecto a
confianza de
utilizados por el glínea”, enmarcad
o por Umberto Ec
l
C97DFF7B5
aquel que,
r modelo
anterior, ya
n la página.
una traducc
Yiddish; lo
en un porta
a la necesid
n residentes
a las nocion
e los ciudad
gobierno da en los
co. | 73
línea)
5AE2
como
a que
ción a
cual,
al que
ad de
s o no
nes de
danos
Invesc
Figura
Fuen
(http
E307
Auto
nece
const
prete
conse
repre
de la
disca
direc
págin
stigación respectocolombiano y la c
5. Accesibi
nte:
://www.gob
79AE43038
or modelo
a
e
P
Se prese
sidades del
titución de u
Da cuen
ende no uni
ecución d e
El comp
esentado con
as personas
apacidad o l
De igua
cta a la pob
na, aunque n
o a la interpretacióciudadanía, en tor
parámetros
ilidad
biernoenline
8) Recupera
. Según las
strategia tex
Para generar
enta como u
lector tenid
un integran
nta de un le
ificar los m
e objetivos d
ponente de
n una silla
s que pose
limitaciones
l manera l
blación ana
no obtenga
ón de las relacionrno a la página w
s de la agenda de
ea.gov.co/w
do el 9 de N
s estrategias
xtual, tiende
r sentido:
un signo de
das en cuen
nte modelo.
ector que r
mismos en
de asimilaci
accesibilida
de ruedas, l
een habilid
s.
a inclusión
alfabeta del
los mismos
nes de intertextuaeb de la Presiden
conectividad, a
(en
web/guest;js
Noviembre d
s textuales.
e a producir
e generació
nta por el au
reconoce la
un tipo, sin
ión de la obr
ad se encue
lo cual aduc
ades espec
n grafica de
l país, que
s beneficios
alidad de los recurncia de la Repúbli
la luz del lector m
essionid=B
de 2010
El autor m
r un determ
ón de sentid
utor, como
diversidad
no establec
ra.
entra apoya
ce una relac
ciales, o so
e una repre
de igual m
s de un ciud
rsos hipermedia uica “Gobierno en
modelo planteado
D48FE6AC
modelo es a
inado lector
do en el cu
estrategia d
d de lectore
cer un cami
do por un
ciòn directa
on parte de
esentación,
manera pue
dadano letrad
utilizados por el glínea”, enmarcad
o por Umberto Ec
l
C97DFF7B5
aquel que,
r modelo
ual confluye
del mismo
es en su ob
ino guía pa
esquema gr
a con el con
e poblaciòn
hace refer
ede acceder
do.
gobierno da en los
co. | 74
línea)
5AE2
como
en las
en su
bra, y
ara la
ràfico
ncepto
n con
rencia
r a la
Invesc
Figura
Fuen
(http
E307
Lecto
estab
antes
infor
mode
que e
se ac
como
estéti
stigación respectocolombiano y la c
6. Pregunta
nte:
://www.gob
79AE43038
or modelo
a
q
P
La opci
blecida por
s en el inte
rmación.
De la m
elo, que al v
el texto se e
cerque más a
Se mant
o recursos
ica, sino qu
o a la interpretacióciudadanía, en tor
parámetros
as frecuente
biernoenline
8) Recupera
. Tipos de l
que el texto r
Posee condic
ión de pre
el lector, y
erior de la
misma man
ver las huel
encuentre ac
a los conten
tiene una ar
visuales en
ue a la vez re
ón de las relacionrno a la página w
s de la agenda de
es
ea.gov.co/w
do el 9 de N
ector Tipo
revele su po
ciones nece
eguntas fre
ya que se d
página; de
era se den
llas consign
ctualizado e
nidos de su
rmonía resp
n secciones
egistra cont
nes de intertextuaeb de la Presiden
conectividad, a
(en
web/guest;js
Noviembre d
1: Crítico. S
otencial mu
esarias para
ecuentes p
a cuenta qu
mostrando
nota una r
nadas, las pr
en la página
interés más
pecto a fue
s anteriores
tinuidad e id
alidad de los recurncia de la Repúbli
la luz del lector m
essionid=B
de 2010
Según la act
ultiplicidad
la actualiza
arte de un
ue el mismo
al mismo
retroaliment
revé, para u
a Web y el u
s visitados y
entes y colo
s, lo cual b
dentidad en
rsos hipermedia uica “Gobierno en
modelo planteado
D48FE6AC
tualización
de conexio
ación de la o
na necesid
o ha dejado
tiempo sus
tación por
una visita pr
usuario en s
y/o solicitad
ores previam
brinda no s
el portal w
utilizados por el glínea”, enmarcad
o por Umberto Ec
l
C97DFF7B5
del texto. H
nes
obra:
dad previam
o huellas pr
s necesidad
parte del
róxima, hac
su próxima
dos.
mente utiliz
sólo una un
eb.
gobierno da en los
co. | 75
línea)
5AE2
Hace
mente
revias
es de
autor
iendo
visita
zados
nidad
Invesc
Las p
las m
hiper
se re
revis
detec
la na
prese
Figura
Fuen
(http
E307
Auto
o pre
stigación respectocolombiano y la c
preguntas s
mismas, y
rvínculos.
Dicha he
ealiza la mi
sión de con
ctar los mov
avegación p
ente las hue
7. Contacto
nte:
://www.gob
79AE43038
or modelo
a
e
P
“Tus com
eguntar algo
o a la interpretacióciudadanía, en tor
parámetros
e agrupan a
estas son
erramienta a
isma por p
ntenidos exp
vimientos q
or el portal
ellas estática
o
biernoenline
8) Recupera
. Según las
strategia tex
Para generar
mentarios s
o, hazlo llen
ón de las relacionrno a la página w
s de la agenda de
a un mismo
resaltadas
alude direct
arte del lec
puestos por
que los mism
refleje una
as y dinámic
ea.gov.co/w
do el 9 de N
s estrategias
xtual, tiende
r sentido
on muy imp
nando el sig
nes de intertextuaeb de la Presiden
conectividad, a
o lado de la
con un sub
tamente al p
ctor, sino ta
r sus audie
mos podrían
a sensación
cas para la g
(en
web/guest;js
Noviembre d
s textuales.
e a producir
portantes pa
guiente form
alidad de los recurncia de la Repúbli
la luz del lector m
a página, lo
brayado, lo
proceso de r
ambién por
encias de fo
n realizar; y
de inclusión
generación
essionid=B
de 2010
El autor m
r un determ
ara nosotro
mulario.”
rsos hipermedia uica “Gobierno en
modelo planteado
que agiliza
o que remi
relectura, en
r el autor;
forma expre
y los agrupa
n al reconoc
de informac
D48FE6AC
modelo es a
inado lector
os. Si deseas
utilizados por el glínea”, enmarcad
o por Umberto Ec
a la selecció
ite a la ide
n el cual no
que median
esa, es capa
a de maner
cer que se t
ción.
l
C97DFF7B5
aquel que,
r modelo
s opinar, su
gobierno da en los
co. | 76
ón de
ea de
o sólo
nte la
az de
a que
tienen
línea)
5AE2
como
ugerir
Invesc
lecto
un le
entre
const
proce
secci
expre
deno
porta
otros
Figura
Fue
(http
E307
Auto
stigación respectocolombiano y la c
El mens
or empírico,
ector modelo
Se percib
ega un men
trucción no
esos retroa
iones y d
esamente.
Las estru
otar se crean
al gubernam
s recursos co
8. Mapa de
nte:
://www.gob
79AE43038
or modelo
a
e
o a la interpretacióciudadanía, en tor
parámetros
aje consign
lo cual se
o.
be un sentid
saje textual
o sólo de co
alimentativo
demás) a p
ucturas men
n a partir d
mental. De
omo los blo
el sitio
biernoenline
8) Recupera
. Según las
strategia tex
ón de las relacionrno a la página w
s de la agenda de
nado por lo
traduce com
do y una es
l, donde se
ontenidos, s
os y de g
partir de
ncionadas p
de la retroa
igual mane
ogs, que pre
ea.gov.co/w
do el 9 de N
s estrategias
xtual, tiende
nes de intertextuaeb de la Presiden
conectividad, a
os producto
mo una estr
specificació
consigna la
sino también
generación
la atenció
previamente
alimentación
era se aduce
esentan mov
(en
web/guest;js
Noviembre d
s textuales.
e a producir
alidad de los recurncia de la Repúbli
la luz del lector m
res de la p
rategia para
ón literal po
a importanc
n de estruct
de difere
ón de sus
e obedecen
n obtenida
e la creació
vimiento gra
essionid=B
de 2010
El autor m
r un determ
rsos hipermedia uica “Gobierno en
modelo planteado
página gene
a configurar
or parte del
cia que tien
turas en el
entes eleme
necesidad
a categorí
por parte d
ón de conte
acias a la in
D48FE6AC
modelo es a
inado lector
utilizados por el glínea”, enmarcad
o por Umberto Ec
era sentido
r el mismo
autor, ya q
ne el lector
portal Web
entos (espa
des consign
as que se p
del usuario
nidos en fo
nteracción
l
C97DFF7B5
aquel que,
r modelo
gobierno da en los
co. | 77
en el
como
que se
en la
b y de
acios,
nadas
puede
en el
oros y
línea)
5AE2
como
Invesc
nues
Esta
lecto
nave
ubica
infor
que
mism
ingre
como
Figura
Fuen
(http
E307
stigación respectocolombiano y la c
P
“El map
tro portal, p
herramient
or empírico
Se prop
gación, la
ación de las
De la m
rmación nec
usa la pág
ma.
Se gener
eso; lo que r
o una respu
9. Ingreso a
nte:
://www.gob
79AE43038
o a la interpretacióciudadanía, en tor
parámetros
Para ser reco
pa del sitio
puedes selec
ta denota la
a través de
one una re
selección d
s mismas en
misma man
cesaria de m
gina con pr
ra la necesid
representa e
esta.
al portal
(en
biernoenline
8) Recupera
ón de las relacionrno a la página w
s de la agenda de
onocido a tr
es una man
ccionar la p
as acciones
la obra.
electura crí
de los cont
n un concept
nera, se da
manera prec
ropósitos e
dad antes de
está página
línea)
ea.gov.co/w
do el 9 de N
nes de intertextuaeb de la Presiden
conectividad, a
ravés de una
nera sencill
página a la
s realizadas
ítica y esté
tenidos, la
to.
a cuenta d
cisa y ágil,
specíficos
e ingresar a
como una
web/guest;js
Noviembre d
alidad de los recurncia de la Repúbli
la luz del lector m
a relectura c
la de ver to
que quieres
por el aut
ética, ya qu
particulariz
de un lecto
que recurr
establecido
al portal gub
forma de re
essionid=B
de 2010
rsos hipermedia uica “Gobierno en
modelo planteado
crítica y esté
odas las sec
s ingresar”
tor modelo
ue esta sec
zación de n
or que des
re a herram
os, previa u
bernamental
esolver duda
D48FE6AC
utilizados por el glínea”, enmarcad
o por Umberto Ec
ética de la o
cciones que
.
para guiar
cción facili
necesidades,
sea encontr
mientas alter
utilización
l, no despué
as e inquiet
C97DFF7B5
gobierno da en los
co. | 78
obra:
tiene
r a su
ita la
, y la
rar la
nas y
de la
és del
tudes,
5AE2
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 79
Lector modelo
a. Tipos de lector Tipo 2: Ingenuo. Pide que le digan en qué lector debe
convertirse
Se pregunta en qué tipo de lector pide la narrativa que se convierta
Como construcción semiótica derivada del propio texto
El lector se adscribe como parte del portal Web, se presenta como un actor
activo que no sólo desea convertirse en visitante casual de la página, sino que desea
adscribirse a ella generando sentidos de pertenencia y vínculos directos, de acuerdo a
sus necesidades e representación y resignificación como miembro de un grupo.
Lo anterior le permite establecer y expresar su ciudadanía de manera amplia,
mediante la oportunidad de aprovechar todos los recursos que se le brindan como actor
potencial, generador de contenidos y consumidor de los mismos.
De la misma manera y cómo podemos ver plasmado en las referencias previas
adscritas a este trabajo de grado.
En el texto Facilidad en el uso y el valor público que se da a través de un portal
gubernamental (gobierno electrónico) de Internet a nivel local; se sitúan los portales
de internet de los gobiernos municipales, como herramienta de modernización de la
administración pública y mecanismos para lograr mayor eficiencia y eficacia en las
diferentes acciones de gobierno.
El objetivo de la investigación se centra en introducir elementos que fomenten la
facilidad en el uso y el aumento de valor público de un portal gubernamental de Internet
a nivel local.
De la misma manera se plantea el mejoramiento en la interacción gobierno –
ciudadanos, efecto que también se pone de manifiesto a través de las evidencias
consignadas en el portal Colombiano.
Invesc
gube
cono
Figura
Fuen
(http
E307
Lecto
prosu
mism
actua
stigación respectocolombiano y la c
Esta he
ernamental,
ocida en suje
10. Foros
nte:
://www.gob
79AE43038
or modelo
a. T
convertir
Delega c
Se prese
umidor de
mos.
De la mi
alización de
o a la interpretacióciudadanía, en tor
parámetros
erramienta
generando
etos con edu
biernoenline
8) Recupera
Tipos de lec
rse. Se preg
capacidad de
enta como
contenidos
isma maner
el texto.
ón de las relacionrno a la página w
s de la agenda de
propone
en la mism
ucación en l
ea.gov.co/w
do el 9 de N
ctor Tipo 2
gunta en qué
e transmitir
una herram
, a la vez
ra se gener
nes de intertextuaeb de la Presiden
conectividad, a
la incorpo
ma inclusión
lectura de s
(en
web/guest;js
Noviembre d
2: Ingenuo.
é tipo de lec
r informació
mienta en
que se ada
a una interp
alidad de los recurncia de la Repúbli
la luz del lector m
oración de
a partir de
itios web.
essionid=B
de 2010
Pide que l
ctor pide la n
ón
la cual el
apta a la d
pretación co
rsos hipermedia uica “Gobierno en
modelo planteado
e la ciud
una interfac
D48FE6AC
e digan en
narrativa qu
usuario se
dinámica pr
ompartida q
utilizados por el glínea”, enmarcad
o por Umberto Ec
danía al p
ce gráfica q
l
C97DFF7B5
qué lector
ue se convie
e presenta
ropuesta po
que da paso
gobierno da en los
co. | 80
portal
que es
línea)
5AE2
debe
erta
como
or los
o a la
Invesc
Figura
Fuen
(http
E307
Lecto
conte
opcio
retro
interp
interp
habla
stigación respectocolombiano y la c
11. Blogs
nte:
://www.gob
79AE43038
or modelo
b. Tipos
texto rev
Detenta c
La herra
enidos que
ones como
alimentació
“El análi
pretación d
pretación d
antes” (1993
o a la interpretacióciudadanía, en tor
parámetros
biernoenline
8) Recupera
de lector T
vele su poten
capacidad d
amienta del
se adapten
o suscribirse
ón en el port
isis textual
e 1os textos
de mensajes
3, Pág 17).
ón de las relacionrno a la página w
s de la agenda de
ea.gov.co/w
do el 15 de
Tipo 1: Críti
ncial multip
de cooperac
blog muest
a sus intere
e a los con
tal.
como méto
s escritos, s
s como par
nes de intertextuaeb de la Presiden
conectividad, a
(en
web/guest;js
Noviembre
ico. Según
plicidad de
ción textual
tra la coope
eses particu
ntenidos del
odo de la lin
sino también
rte integran
alidad de los recurncia de la Repúbli
la luz del lector m
essionid=B
e de 2010
la actualiza
conexiones
eración textu
lares. Dentr
l blog, lo c
ngüística te
n a cualquie
nte de la c
rsos hipermedia uica “Gobierno en
modelo planteado
D48FE6AC
ación del te
s
ual del lecto
ro de la mis
cual denota
extual no so
er situación
competencia
utilizados por el glínea”, enmarcad
o por Umberto Ec
l
C97DFF7B5
xto. Hace q
or a partir d
sma se pres
la capacida
olo se aplica
n que impliq
a textual de
gobierno da en los
co. | 81
línea)
5AE2
que el
de los
entan
ad de
a a la
que la
e 1os
Invesc
las c
ciuda
partic
felici
Estra
herra
partic
más
Figura
Fuen
(http
E307
Auto
histo
stigación respectocolombiano y la c
Lo anter
capacidades
adanos que
cipación y
idad que d
ategías dete
amienta, as
cipación e
facilita la in
12. Enciclo
nte:
://www.gob
79AE43038
or modelo
a. Según
textual, t
Para pro
dramátic
“En la E
oria, geogra
o a la interpretacióciudadanía, en tor
parámetros
rior denota c
s de quien
e se adscrib
poner de
deben ser s
erminadas. L
sí como fa
inclusión d
nteracción.
opedia del e
biernoenline
8) Recupera
n las estrateg
tiende a pro
ducir estrat
cas y críticas
Enciclopedia
afía, Const
ón de las relacionrno a la página w
s de la agenda de
como el an
nes consign
ben al porta
manifiesto
satisfechas
La disposic
avorece la
de actores e
stado
ea.gov.co/w
do el 15 de
gias textuale
oducir un de
egias gener
s.
a del Estad
titución Po
nes de intertextuaeb de la Presiden
conectividad, a
álisis textua
nan mensaj
al en tanto
o sus nece
a lo largo
ción de recu
visita y an
en la misma
(en
web/guest;js
Noviembre
es. El autor
eterminado l
rales en la o
do puedes e
olítica, divis
alidad de los recurncia de la Repúbli
la luz del lector m
al de esta h
jes en las
lectores m
sidades; de
o del docum
ursos gráfic
nálisis de c
a. Esta es u
essionid=B
e de 2010
modelo es
lector mode
obra, a partir
ncontrar inf
sión polític
rsos hipermedia uica “Gobierno en
modelo planteado
herramienta
mismas, e
modelos, ya
evelan sus
mento med
cos facilita
contenidos,
una de las h
D48FE6AC
aquel que,
elo
r de sus cap
nformación
ca y mapa
utilizados por el glínea”, enmarcad
o por Umberto Ec
permite con
es decir de
a que al ge
condicione
diante el us
la lectura
fomentand
herramienta
l
C97DFF7B5
como estra
pacidades ép
relacionada
as de Colom
gobierno da en los
co. | 82
nocer
e los
enerar
es de
so de
de la
do la
as que
línea)
5AE2
ategia
picas,
a con
mbia.
Invesc
Adic
porta
conv
partic
histó
const
territ
Colo
deter
quien
recha
Figura
Fuen
(http
E307
Lecto
stigación respectocolombiano y la c
ionalmente
al”...
Se prevé
vierta en pro
culares.
El autor
óricos, en un
tituye como
torio determ
Finalmen
ombia, lo cu
rminado; g
nes no se s
azo o aprob
13. Redes s
nte:
://www.gob
79AE43038
or modelo
o a la interpretacióciudadanía, en tor
parámetros
podrás agr
é una estrat
osumidor d
r sitúa al l
n espacio e
o un actor
minado.
nte ofrece u
ual devela d
enerando c
sientan repr
ación.
sociales
biernoenline
8) Recupera
ón de las relacionrno a la página w
s de la agenda de
regar inform
tegia que ay
de contenido
lector en u
específico, d
civil legal,
una informa
de la misma
con esto di
resentados e
ea.gov.co/w
do el 15 de
nes de intertextuaeb de la Presiden
conectividad, a
mación que
yude al lect
os, al mism
un moment
dadas las op
, al referen
ación respec
a manera qu
iferentes re
en la págin
(en
web/guest;js
Noviembre
alidad de los recurncia de la Repúbli
la luz del lector m
e sea de uti
tor a intera
mo tiempo q
to particula
pciones geo
nciarle una
cto a la divi
ue produce
eacciones,
na, u otras
essionid=B
e de 2010
rsos hipermedia uica “Gobierno en
modelo planteado
ilidad para
actuar con l
que le brind
ar, al ofrec
ográficas qu
constitución
sión polític
contenidos
tal vez de
sensaciones
D48FE6AC
utilizados por el glínea”, enmarcad
o por Umberto Ec
los usuario
a página, q
da caracterí
cerle conte
ue le propon
n política d
a y los map
para un pú
exclusión
s particular
l
C97DFF7B5
gobierno da en los
co. | 83
os del
que lo
sticas
enidos
ne, lo
de un
pas de
úblico
para
res de
línea)
5AE2
Invesc
y dife
Selec
Colo
travé
sólo
que t
Figura
Fuen
(http
E307
Auto
“Los
conte
stigación respectocolombiano y la c
a. T
convertir
Delega c
“En las
ferentes con
cciona la r
ombiano o e
Este tipo
és de las red
actúa como
también refl
14. Aliados
nte:
://www.gob
79AE43038
or modelo
a. Según
textual, t
Para gen
s aliados so
enidos al po
o a la interpretacióciudadanía, en tor
parámetros
Tipos de lec
rse. Se preg
capacidad de
redes socia
ntactos, Adi
red con la
el sitio al qu
o de lector s
des sociales
o una herram
fleja sus acti
s
biernoenline
8) Recupera
n las estrateg
tiende a pro
nerar sentido
on todas aq
ortal”.
ón de las relacionrno a la página w
s de la agenda de
ctor Tipo 2
gunta en qué
e transmitir
ales puedes
icionalment
que quiere
ue quieras in
e presenta c
a las cuales
mienta difus
ividades, ne
ea.gov.co/w
do el 15 de
gias textuale
oducir un de
o
quellas org
nes de intertextuaeb de la Presiden
conectividad, a
2: Ingenuo.
é tipo de lec
r informació
compartir
e, el portal
es comparti
ngresar”.
como un me
s se encuent
siva y public
ecesidades y
(en
web/guest;js
Noviembre
es. El autor
eterminado l
ganizacione
alidad de los recurncia de la Repúbli
la luz del lector m
Pide que l
ctor pide la n
ón
el contenido
l cuenta con
ir el conten
ecanismo de
tre vinculad
citaria, para
y gustos a tr
essionid=B
e de 2010
r modelo es
lector mode
es o empres
rsos hipermedia uica “Gobierno en
modelo planteado
e digan en
narrativa qu
do del porta
n sus sitios
nido del po
e trasmitir in
do, de la mis
a las noticia
ravés de las
D48FE6AC
aquel que,
elo
sas que des
utilizados por el glínea”, enmarcad
o por Umberto Ec
qué lector
ue se convie
l con tus am
en varias r
ortal del E
nformación
sma manera
as del portal
mismas.
l
C97DFF7B5
, como estra
sean prove
gobierno da en los
co. | 84
debe
erta
migos
redes.
Estado
n a
a no
, sino
línea)
5AE2
ategia
er de
Invesc
Medi
conv
infor
la m
incur
corre
Figu
Fuen
(http
E307
Auto
presi
difun
tiene
deve
trans
mane
stigación respectocolombiano y la c
iante la v
virtiéndolos
rmación. De
mayoría de l
rsión, la pa
elaciones en
ura 15. RSS
nte:
://www.gob
79AE43038
or modelo
a. Como
posibilid
entidad
Para ser
La herra
idencia de
nde el mens
e presente e
la los prop
sparencia y
era parcial c
o a la interpretacióciudadanía, en tor
parámetros
vinculación
no sólo en
e esta mane
las estrategi
articipación
ntre lector y
S
biernoenline
8) Recupera
posibilidad
dad cognitiv
que crea un
reconocido
amienta se
la repúblic
saje consign
el efecto de
ósitos estab
la generaci
con la consi
ón de las relacionrno a la página w
s de la agenda de
de aliado
audiencias,
era se gener
ias consign
n activa, la
y autor y sus
ea.gov.co/w
do el 15 de
d de recono
va (en prime
n efecto sem
a través de
presenta co
a; mediante
nado y se m
e coherenc
blecidos pre
ión de con
ignación de
nes de intertextuaeb de la Presiden
conectividad, a
s el autor
, sino en co
ra un sentid
nadas en el
a generació
s potencialid
(en
web/guest;js
Noviembre
ocer una ent
er lugar) y
miótico de co
e una relectu
omo un rec
e la cual se
muestran lo
ia para la
eviamente,
fianza en e
contenidos
alidad de los recurncia de la Repúbli
la luz del lector m
r modelo,
onsumidores
do que se ha
portal, a tr
ón de conte
dades mode
essionid=B
e de 2010
tidad El aut
pragmática
oherencia
ura crítica y
curso de la
e genera un
os contenido
producción
como la ev
l ciudadano
s del portal.
rsos hipermedia uica “Gobierno en
modelo planteado
configura
s activos, en
a venido rec
ravés de la
enidos y la
elo.
D48FE6AC
tor- modelo
a del recono
y estética de
Secretaría
na imagen
os adjuntos
n de conten
videnciación
o; lo cual pu
utilizados por el glínea”, enmarcad
o por Umberto Ec
a sus lec
n productor
calcando du
invitación
a generació
l
C97DFF7B5
o, o textual,
ocimiento d
la obra:
de prensa
instituciona
s a la mism
nidos, ya qu
n de eficie
uede lograr
gobierno da en los
co. | 85
tores,
res de
urante
a la
ón de
línea)
5AE2
, es la
e una
de la
al, se
ma. Se
ue se
encia,
rse de
Invesc
víncu
conte
mane
garan
Figu
Fuen
(http
E307
Lecto
conv
textu
de co
como
ident
del m
conte
stigación respectocolombiano y la c
Una bar
ulos e inform
enidos, para
era en el l
ntizar las co
ura 16. Ayu
nte:
://www.gob
79AE43038
or modelo
a. Tipos
vertirse
Se pregu
Como co
Se evide
uales para h
ontenidos d
o requisito p
Se evid
tificación d
mismo pue
enidos.
o a la interpretacióciudadanía, en tor
parámetros
rra cambian
mación, ind
a facilitar el
lector may
onsultas futu
udas y tutori
biernoenline
8) Recupera
de lector T
unta en qué
onstrucción
encia una in
hacer de su
de la Página
para que el
dencia una
del lector o
eden diferir
ón de las relacionrno a la página w
s de la agenda de
nte, que da
dica un auto
l acceso y l
or interés,
uras.
iales
ea.gov.co/w
do el 15 de
Tipo 2: Inge
tipo de lect
semiótica d
ntención po
lector, un u
a Web respo
portal cump
intención
generar dis
r de las pr
nes de intertextuaeb de la Presiden
conectividad, a
a cuenta de
or que recon
la navegació
propiciar
(en
web/guest;js
Noviembre
nuo. Pide q
or pide la n
derivada del
or parte del
usuario mod
onde a una
pla su fin.
por parte
scordia, ya
ropuestas c
alidad de los recurncia de la Repúbli
la luz del lector m
e las notici
noce la nece
ón en su po
tiempos m
essionid=B
e de 2010
que le digan
narrativa que
l propio tex
l autor mod
delo. De la
necesidad
e del autor
que las nec
con las cua
rsos hipermedia uica “Gobierno en
modelo planteado
as más rec
esidad de sin
ortal Web, y
mayores de
D48FE6AC
en qué lect
e se convier
xto
delo, que u
misma man
de instrucci
r, la cual
cesidades e
ales fueron
utilizados por el glínea”, enmarcad
o por Umberto Ec
cientes y pr
ncretismo e
y generar de
investigaci
l
C97DFF7B5
tor debe
rta
utiliza estrat
nera el prod
ión y educa
puede ge
interpretac
concebido
gobierno da en los
co. | 86
rovee
en sus
e ésta
ión y
línea)
5AE2
tegias
ductor
ación,
enerar
ciones
os los
Invesc
Figu
Fuen
(http
E307
Auto
estab
dar a
la raz
inten
págin
la mi
entre
los a
mode
conte
stigación respectocolombiano y la c
ura 17. Decr
nte:
://www.gob
79AE43038
or modelo
a. Según
textual, t
Para prod
Se denot
blecidos pre
a conocer la
zón de ser d
Con la
ncionalidad,
na web y la
isma.
Como se
e la adminis
anexos y los
elo a partir
enidos cons
o a la interpretacióciudadanía, en tor
parámetros
reto
biernoenline
8) Recupera
n las estrateg
tiende a pro
ducir un lec
ta un docum
eviamente p
as estrategia
de la página
propuesta
, generando
s intencione
e referencia
stración pú
s textos RA
de su Acti
sultados y la
ón de las relacionrno a la página w
s de la agenda de
ea.gov.co/w
do el 15 de
gias textuale
oducir un de
ctor modelo
mento const
por el autor
as a utilizar
a en sí.
explícita d
un lector m
es primarias
a en el docu
blica y el c
AE; se da cu
itud, Aptitu
a Satisfacció
nes de intertextuaeb de la Presiden
conectividad, a
(en
web/guest;js
Noviembre
es. El autor
eterminado l
o
titucional e
del portal g
, los objetiv
de estos p
modelo, ya q
s que se deb
umento TIC
ciudadano e
uenta de afe
ud, Confian
ón obtenida
alidad de los recurncia de la Repúbli
la luz del lector m
essionid=B
e de 2010
r modelo es
lector mode
en el cual se
gubernamen
vos a lograr
arámetros
que se le ind
ben tener en
CS como pos
en procesos
ectaciones p
nza, Relevan
a a través de
rsos hipermedia uica “Gobierno en
modelo planteado
D48FE6AC
aquel que,
elo
e incluyen
ntal; con el
r y finalmen
se pone d
dica cómo d
n el moment
sibilitador
gubername
para la creac
ncia que el
e los mismo
utilizados por el glínea”, enmarcad
o por Umberto Ec
l
C97DFF7B5
, como estra
los lineami
fin de expli
nte dar cuen
de manifies
debe consul
to de consu
de interacc
entales citad
ción de un l
mismo de
s.
gobierno da en los
co. | 87
línea)
5AE2
ategia
ientos
icar y
nta de
sto la
ltar la
lta de
ciones
do en
lector
a los
Invesc
elect
empí
el m
tiemp
este.
Figu
Fuen
(http
E307
Auto
segur
gene
valor
dentr
apreh
stigación respectocolombiano y la c
Se pued
trónicos pre
De igual
írico las estr
mismo partic
po que otor
ura 18. Priva
nte:
://www.gob
79AE43038
or modelo
a. Según
textual, t
Para dar
Se prese
ridad del po
A partir
rar relacion
r y se gener
ro del port
hensión de l
o a la interpretacióciudadanía, en tor
parámetros
de concluir
stados por l
l manera se
rategias que
cularización
rga relevanc
acidad
biernoenline
8) Recupera
n las estrateg
tiende a pro
cuenta de l
enta una exp
ortal.
de los mism
nes a partir
ran impresio
tal, aprobac
los contenid
ón de las relacionrno a la página w
s de la agenda de
r que exist
la Administ
e pone de m
e se usan pa
n e identifi
cia a los con
ea.gov.co/w
do el 15 de
gias textuale
oducir un de
as relacione
plicación am
mos los dife
r de mutuas
ones, como
ción o desa
dos explicita
nes de intertextuaeb de la Presiden
conectividad, a
te Confian
tración Públ
manifiesto
ara converti
icación con
ntenidos del
(en
web/guest;js
Noviembre
es. El autor
eterminado l
es entre auto
mplia y ho
erentes públ
s valoracion
seguridad d
acuerdo y
ados en el p
alidad de los recurncia de la Repúbli
la luz del lector m
nza y Satis
lica.
la importan
irlo en lecto
n el portal
l mismo a p
essionid=B
e de 2010
r modelo es
lector mode
or, críticos,
onesta de lo
licos que co
nes del otro
de confianza
demás imp
portal.
rsos hipermedia uica “Gobierno en
modelo planteado
sfacción co
ncia de com
or modelo; l
web y su
partir de la v
D48FE6AC
aquel que,
elo
editores y c
os términos
onfluyen en
o; ya que s
a o no, liber
presiones q
utilizados por el glínea”, enmarcad
o por Umberto Ec
on los serv
municar al l
lo cual gene
autor; al m
visita consta
l
C97DFF7B5
, como estra
consumidor
de privacid
el portal pu
e dan juici
rtad o restri
que parten
gobierno da en los
co. | 88
vicios
lector
era en
mismo
ante a
línea)
5AE2
ategia
res:
dad y
ueden
os de
icción
de la
Invesc
de la
inicia
comu
forta
local
RAE
ayud
comp
ejerc
actor
comu
acces
trans
autor
estra
públi
Figu
Fuen
(http
E307
stigación respectocolombiano y la c
Se susten
a sociedad
ativas, iden
unicación y
alecer el es
lidades rura
E. Con la ay
da al Fortal
petencias p
cicio de la c
res, el desar
De igual
unitaria en l
so a la info
sparencia co
ridades; a
ategias y for
ico propio,
ura 19. Porta
nte:
://www.gob
79AE43038
o a la interpretacióciudadanía, en tor
parámetros
nta esta hip
ecuatorian
ntificando su
y el fortalec
spacio púb
ales y marg
yuda del mis
lecimiento
para el deba
comunicació
rrollo de con
l manera se
la formulac
ormación. P
omo garant
la vez qu
rmulación d
como sistem
al http://ww
biernoenline
8) Recupera
ón de las relacionrno a la página w
s de la agenda de
pótesis y se
a a la Soc
us potencia
cimiento de
blico de los
ginales; al c
smo se conc
del concep
ate y discu
ón a través
ntenidos y s
e favorece
ción de alter
Por otra pa
tía de resp
ue crea Ac
de propuesta
ma abierto.
ww.gobierno
ea.gov.co/w
do el 15 de
nes de intertextuaeb de la Presiden
conectividad, a
compara co
ciedad de la
alidades, alc
el tejido aso
s sectores
cual se hace
cluye que el
pto de lecto
usión de pro
del uso abi
su impacto s
la Dinamiz
rnativas a p
arte, esta he
peto a la v
cercamiento
as de polític
oenlinea.gov
(en
web/guest;js
Noviembre
alidad de los recurncia de la Repúbli
la luz del lector m
on lo hallad
a Informaci
cances y lím
ociativo y l
que cuenta
e referencia
l portal gub
or modelo
oblemas pú
ierto y dire
sobre los in
zación de l
artir de la D
erramienta p
voluntad ciu
entre acto
cas públicas
v.co
essionid=B
e de 2010
rsos hipermedia uica “Gobierno en
modelo planteado
do en el text
ión a travé
mites para e
la posibilida
an con TI
a en el anex
bernamental
mediante
úblicos loca
cto de TIC
nvolucrados
a discusión
Discusión so
permite la
udadana y
ores para
s y la creació
D48FE6AC
utilizados por el glínea”, enmarcad
o por Umberto Ec
to Incorpor
és de proce
el ejercicio
ad de ampl
ICs y NTIC
xo 3, docum
l como estra
el desarroll
ales median
por parte d
.
n y particip
obre derech
Vigilancia
legitimació
la discusió
ón de un es
l
C97DFF7B5
gobierno da en los
co. | 89
ación
esos e
de la
liar o
Cs en
mento
ategia
lo de
nte el
de los
pación
hos de
de la
ón de
ón de
pacio
línea)
5AE2
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 90
Autor modelo
a. Como posibilidad de reconocer una entidad El autor- modelo, o textual, es la
posibilidad cognitiva (en primer lugar) y pragmática del reconocimiento de una
entidad que crea un efecto semiótico de coherencia
Para generar un efecto semiótico de coherencia
Se presenta todo el portal Web como herramienta general, como una forma de
crear la ciudadanía y la acción de ser ciudadano a partir de una lectura modelo, de un
usuario caracterizado por el gobierno.
Todas las secciones recogidas, las fuentes, los recursos gráficos, de audio, video,
los diferentes formatos y mensajes consignados tanto por autor como lector, dan cuenta
de una creación de modelos, de una lectura particular que se presenta como requisito
para cumplir en el público los objetivos planteados.
Partiendo del anexo RAE 04 Análisis en el tipo de interacciones que se generan
entre el gobierno y los ciudadanos a través de los portales gubernamentales que se
encuentran en la Internet., referenciado previamente, se difiere de lo concluido; en tanto
se evidencia por el autor la generación pasiva de participación a través de los portales de
Internet, recomendando el uso interactivo de esta herramienta.
Posteriormente, se muestra cómo los servicios que se prestan, y la publicación
de las contrataciones, permiten constituir un instrumento que posibilita el control
ciudadano y la veeduría. Finalmente, a través del análisis de contenidos y las encuestas
se aclaró que la incidencia en las decisiones por medio de estos portales es mínima, ya
que no existe un compromiso de respuesta.
Con el análisis textual realizado se pueden dar otras miradas respecto al portal, a
partir de diferentes ámbitos y características contempladas; lo cual permitirá responder
algunos interrogantes que también fueron planteados en dicho anexo como
¿La Internet posibilita el ejercicio de la ciudadanía?
¿En la construcción de políticas públicas la red es una herramienta más de
decisión y operativización de las opiniones?
¿Es un mecanismo de control social?
Invesc
para
recon
mism
conc
Figu
Fuen
(http
E307
Lect
docu
linea
como
la reg
stigación respectocolombiano y la c
¿La parti
¿Es el m
legitimar v
Las hipó
nocimiento
mas; a la v
lusiones ob
ura 20. Man
nte:
://www.gob
79AE43038
tor modelo
a. Tipo
conv
conv
Sigu
El manu
umento instr
amientos y
o una herram
glamentació
o a la interpretacióciudadanía, en tor
parámetros
icipación co
mito creado
oces que se
ótesis plante
de otras inv
vez que po
btenidas por
nual
biernoenline
8) Recupera
s de lector
vertirse. Se
vierta
e las instruc
ual para la
ructivo no
requerimien
mienta para
ón a la cual
ón de las relacionrno a la página w
s de la agenda de
ontribuye a
por un disc
e encuentran
eadas en el
vestigacion
onen de ma
r el autor pre
ea.gov.co/w
do el 15 de
r Tipo 2: I
pregunta e
cciones del
implementa
sólo para l
ntos de Go
a que el ciud
se debe aju
nes de intertextuaeb de la Presiden
conectividad, a
generar tran
curso sobre
n anuladas?
presente tr
nes y las per
anifiesto di
esente y los
(en
web/guest;js
Noviembre
Ingenuo. Pi
en qué tip
autor
ación de go
las entidade
obierno en l
dadano cono
ustar el porta
alidad de los recurncia de la Repúbli
la luz del lector m
nsparencia?
las utopías
rabajo de gr
rspectivas p
iferentes as
s autores qu
essionid=B
e de 2010
ide que le
o de lector
obierno en
es del secto
línea, sino
ozca de prim
al web.
rsos hipermedia uica “Gobierno en
modelo planteado
?
s del Interne
rado se real
particulares
spectos que
e se acercan
D48FE6AC
digan en
r pide la n
línea se pr
or público v
que se pon
mera mano
utilizados por el glínea”, enmarcad
o por Umberto Ec
et o una rea
lizan a part
utilizadas e
e inciden e
n a la temát
l
C97DFF7B5
qué lector
narrativa qu
resenta com
vinculadas
ne de mani
los conteni
gobierno da en los
co. | 91
alidad
tir del
en las
en las
ica.
línea)
5AE2
debe
ue se
mo un
a los
fiesto
idos y
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 92
Esta estrategia se presenta como su nombre lo dice, como un manual de
implementación, lectura, uso, manejo y publicación de contenidos, a través del cual se
instruye a los diferentes actores que confluyen en el portal gubernamental, para la
lectura apropiada del mismo, para que se logren los objetivos que el autor tiene con la
creación particular del mismo.
Se expone de manera explícita la necesidad de conocimiento de este manual, a la
vez que se plantea la necesidad de revisión y actualización del mismo; lo cual denota la
intencionalidad del autor al reconocer que este es un campo retroalimentativo donde
autor y lector se presentan como consumidores y productores al mismo tiempo.
Luego de analizadas las herramientas utilizadas en el sitio web para la
producción de un lector modelo a partir de un lector empírico, se procede a responder
las preguntas consignadas en la tabla de categorías y microcategorías; con las cuales
podrá realizarse finalmente una lista de conclusiones, hallazgos y recomendaciones,
cuerpo del presente documento de investigación.
Las preguntas fueron contestadas desde un análisis textual realizado a la
herramienta correspondiente a cada una de las microcategorías.
Se presenta una tabla con las mismas, para efectos de organización y correlación no sólo
de las respectivas categorías con su herramienta, sino también con las interacciones.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la
República “Gobierno en línea”, enmarcada en los parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 93
Tabla 4.
Preguntas
y
respuestas
Macro Categorías
Meso Categorías
Micro categorías Preguntas y respuestas
El lector modelo como hipótesis de la cooperación interpretativa.
Se postula al destinatario como condición indispensable por su naturaleza comunicativa y su potencialidad significativa (un texto se emite para que alguien lo actualice, y la cooperación de éste es la condición de su actualización, dado que las competencias del destinatario no coinciden con las del emisor (p.71)).
El texto es
Autor modelo “Por ahora basta con concluir que podemos hablar de Autor Modelo como hipótesis interpretativa cuando asistimos a la aparición del sujeto de una estrategia textual tal y como el texto mismo lo presenta.” Umberto Eco. Lector in fabula. La cooperación interpretativa en el texto narrativo. Trad. esp. Barcelona: Lumen, 1979.
Según las estrategias textuales El autor modelo es aquel que, como estrategia textual, tiende a producir un determinado lector modelo
Para producir un lector modelo:
¿Se produce un lector modelo en la página Web? Se puede concluir que se presenta un lector modelo a partir de la instauración de diferentes secciones dentro del portal gubernamental. Cada herramienta presentada en el sitio Web puede ubicarse como una intención expresa de formar a un lector modelo a partir de la correcta aprehensión de la obra, como espera ser leído el autor modelo. ¿Se plantean las características que debe ostentar el lector modelo? La pregunta aunque puede tornarse algo ambigua, puede ser respondida a partir del enunciamiento no explicito de características. Se propone un modelo de lector con base en cada herramienta, en las características que las mismas presentan, en la lectura que se propone y en la explicitación de objetivos propios del autor del portal gubernamental. ¿Durante el proceso de lectura se puede evidenciar el perfil del lector modelo que imagina el autor? Si se evidencia un perfil de lector modelo, a partir de una ubicación espacio- temporal del mismo, una universalidad que plantea la posibilidad de buscar contenidos en varios idiomas, de la misma manera se reconoce inclusión, al pensar en un actor que puede poseer limitaciones y situaciones adversas. Las características anteriores se pueden reunir en el perfil de ciudadano, en la necesidad de pensar en un target amplio que tome diferentes públicos y la amplia gama de características que los mismos poseen. ¿La actualización que hace el lector a la página Web, se asemeja a la interpretación que da el autor? - Se da cuenta de un primer momento, en el cual el autor empírico propone una caracterización de su página Web, - Un segundo momento, donde se presenta un lector empírico que a través de la correcta aprehensión de contenidos contribuye en la actualización del portal gubernamental y de constitución de un autor modelo. - Un tercer momento en el que el autor empírico reconoce a su lector, y desarrolla estrategias, actuando de esta manera como un autor modelo. - En el cuarto momento se realiza una interacción entre autor y lector a partir del consumo de los contenidos del portal. Si el consumo se realiza de la manera planteada por el autor modelo, el lector, pasa a convertirse en un lector modelo. - Finalmente en el quinto momento, autor y lector constituidos como sujetos modelo; realizan actualizaciones constantes del sitio web a partir del reconocimiento de sus necesidades y las características del otro. En este momento se presentan ambos sujetos como prosumidores, consumidores y productores de contenidos actualizados por ellos mismos.
Para generar sentido:
¿Qué tipo de sentido se genera con lo consignado en la página Web? Es fundamental reconocer en un primer momento que La Estrategia de Gobierno En Línea contribuye con la construcción de un Estado más eficiente, transparente, participativo y que preste mejores servicios a los ciudadanos y las empresas, mediante el aprovechamiento de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones TIC. Esta estrategia se compone entonces de tres objetivos estratégicos
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la
República “Gobierno en línea”, enmarcada en los parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 94
concebido, además, como un “producto cuya suerte interpretativa debe formar parte de su propio mecanismo generativo: generar un texto significa aplicar una estrategia que incluye las previsiones de los movimientos del otro” (p.79). Umberto Eco. Lector in fabula. La cooperación interpretativa en el texto narrativo. Trad. esp. Barcelona: Lumen, 1979.
-Mejorar la prestación de servicios a los ciudadanos y las empresas: Considera el establecimiento de nuevas formas de relación gobierno-ciudadano que permitan al Estado brindar sus servicios en forma eficiente, eficaz, con calidad e independiente de las variables tiempo y espacio.Este componente crea una nueva dinámica ciudadano-estado; ya que deriva del uso de tecnologías que antes no eran explotadas, procesos que se realizaban de manera diferente y principalmente permite una retroalimentación, la oportunidad de consignar opiniones y revisar las propuestas por otros ciudadanos. En el momento actual de revisión del portal web, se hace referencia a una fase de transacción en línea, en la cual “las entidades deben proveer transacciones electrónicas para la obtención de productos y servicios, mediante canales seguros y ofreciendo la posibilidad de navegar el sitio en cualquier otro idioma diferente al español, a continuación se presentan los criterios que permiten determinar la evolución de las entidades en la fase de Transacción en Línea”. Manual para la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea de la República de Colombia. Bogotá 2008. - Fortalecer la transparencia del Estado y la participación ciudadana: “Promueve el fomento y la creación de mecanismos que permitan al ciudadano jugar un rol activo al generar espacios y formas de participación ciudadana sustentados en la publicación de información”. (Manual para la implementación de la estrategia de Gobierno en Línea de la República de Colombia, 2008, 6) Se genera con lo anterior un sentido de inclusión yd e fomento a la participación ciudadana. De igual manera se presenta una revisión constante de información publicada por el lector, lo que permite que esta pueda ser actualizada por otros ciudadanos y por el autor del portal gubernamental - Mejorar la eficiencia del Estado: “Busca la concepción y el establecimiento de procesos al interior de las entidades del Estado que permitan la integración de los sistemas de los diferentes servicios, compartir recursos y mejorar la gestión interna en las instituciones públicas y por consiguiente la eficiencia del Estado”.( 2008, Pág 6) Partiendo del análisis textual , se puede evidenciar aún la generación de perspectivas no compartidas, pues mientras algunos usuarios argumentan la eficacia de las herramientas y por tanto de la gestión del estado; en otros casos se presentan dudas y críticas que abogan por distintos aspectos, como la necesidad de mayores instrucciones, inclusión social, actualización constante, revisión de contenidos y demás ayudas que finalmente logren la creación de un sentido de eficiencia y confianza en el imaginario del ciudadano en tanto lector y usuario del portal gubernamental. ¿Cómo se manifiesta el narrador expreso o latente en el enunciado? El narrador se expresa a través de las numerosas herramientas expuestas en el portal gubernamental, en algunos casos los mensajes mostrados son explícitos y abogan por un consejo o sugerencia al usuario; en otros aunque no se presentan tantas instrucciones si se definen los detalles, propósitos e intenciones del mismo en tanto autor. De la misma manera el mensaje entregado denota claridad, y cercanía; así como una necesidad latente de conocer el punto de vista de las audiencias, de realizar actualización de contenidos, secciones e información con base en las necesidades propuestas por el ciudadano en tanto lector modelo. El lenguaje utilizado es cercano, y amable, tratando de vincular a las diferentes audiencias al funcionamiento y participación activa en el portal a través de la solución de interrogantes, la vinculación de los mismos mediante herramientas de acceso y subscripción, las diferentes encuestas y finalmente la utilización de las TIC, como mecanismos de acercamiento entre el Gobierno Colombiano y la Ciudadanía. ¿Con qué capacidades se presenta el narrador para presentar la historia? El narrador presenta amplias capacidades de conocimiento e información respecto al tema; de igual forma se vale de numerosos recursos para la presentación de contenidos, tales como secciones participativas, herramientas discursivas, manuales adjuntos, tablas y gráficos anexos, presentación e testimonios, grupos de conversación organizados y finalmente la capacidad de hacer que en su obra (portal web) confluyan grandes cantidades de lectores que den cuenta de la efectividad de su gestión y la consecución o no de los objetivos planteados en la misma.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la
República “Gobierno en línea”, enmarcada en los parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 95
Se presentan también capacidades narrativas como símiles, y capacidades lingüísticas al usar no sólo lenguaje escrito sino otros recursos que alimenten el mismo a través de la concepción y presentación de recursos multimediales, gráficos, audiovisuales yd e incluir otras redes y portales Web como forma de complementar el trabajo y la gestión deseada en tanto autor. ¿Reflexiona el autor sobre sí mismo, presentándose como un “sujeto psicológico”? Las reflexiones que el autor presenta de si mismo son pocas, y se pueden ver expresas de manera implícita en los mensajes consignados, el contenido de los mismos y la estética planteada. El autor se puede mostrar como un sujeto próximo a su audiencia, que pretende conocer las capacidades y necesidades de la misma, que se vale de numerosos recursos para obtener la información y participación deseada. Un autor que se reconoce como parte de una colectividad concebida como estado, ubicada en un territorio nacional, perteneciente en este caso a Colombia; de igual manera demuestra características comunes con sus lectores, tales como una ubicación espacio – temporal, un idioma común y el conocimiento previo de las mismas, a partir de la suposición de inquietudes y requisitos propios de sus lectores
Para producir estrategias generales en la obra, a partir de sus capacidades épicas, dramáticas y críticas.
¿Qué tipo de estrategias utiliza el autor modelo para producir a su lector modelo? Utiliza Estrategías sociales y comunicativas, tales como denotar elementos comunes con la audiencia y valerse de diferentes recursos comunicativos como opción de generar retroalimentación de contenidos e información y actualizar a la vez su obra. Aunque no se definen como Estrategías, cada sección del portal web se identifica como una herramienta, con la cuales se ayuda el autor para comunicarse con su lector empírico, y a través de la utilización de Estrategías consignadas en la misma, convertirlo en un lector modelo. Dichas estrategias parten de la participación y necesidad de retroalimentación entre el autor y el lector a partir de generar una respuesta frente a las necesidades del ciudadano. ¿Cómo se manifiesta la capacidad (épica) de contar una historia? (Haverkate, 1987: 151). La capacidad de contar una historia se presenta a través de la presentación no de un todo consecutivo sino de las partes que componen este todo. Dicha capacidad se presenta a través de la presentación e fragmentos que den cuenta de las intenciones que presenten ser generadas en las audiencias. Cada herramienta se toma como un motivo más para que el ciudadano haga parte del portal, se adscriba al mismo, genere retroalimentación con el autor, produzca información y contenidos, difunda el mensaje consignado y aprendido, realice interpretación y aprehensión apropiada de conceptos; siempre guiado por el autor sea durante todo el camino de la actividad cognitiva, o impulsado por el mismo en un momento inicial. ¿El autor Prepara los contenidos de la página Web para crear efectos en el Lector Modelo (capacidad dramática) (tensión, distanciamiento, objetividad u otras)?, ( Haverkate, 1987: 151). Cada contenido es presentado con el fin último de crear un lector modelo a partir de la correcta aprehensión del portal; de la misma manera se pretende modelar un ciudadano para ejercer participación entro del portal y fomentar la generación de su derecho de ciudadano, de manera completa. Se presenta una capacidad dramática en tanto se denota como los contenidos pretenden generar en el usuario nociones de participación, inclusión, referencia y solución de necesidades; en tanto se instaura el mensaje de concebir el portal gubernamental como una herramienta que refleje las acciones del estado y sus diferentes estancias; lo anterior pretende que si la página muestra resultados positivos, dichos resultados serán también otorgados al estado Colombiano como productor de la misma. La estrategía de Gobierno en Línea se presenta como una manera de darle una nueva cara al estado frente a sus ciudadanos. ¿El autor Añade reflexiones críticas sobre formas o contenidos (fomenta la capacidad crítica?) (Haverkate, 1987: 151). Se fomenta la capacidad crítica y discursiva del lector, en tanto se propone la participación del mismo de varias maneras. Las reflexiones se presentan en tanto contenidos, opiniones, información que deba ser incluida o cambiada en el portal.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la
República “Gobierno en línea”, enmarcada en los parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 96
Sin embargo aunque se presentan observaciones respecto a formas gráficas, elementos de diseño y demás herramientas de contenido; estas no son fomentadas por el autor, ya que se establecen en un momento previo donde se delimitan los colores a utilizar, elementos gráficos, disposición de imágenes, fuentes y tamaños. Las observaciones consignadas por los lectores respecto a estas características de forma, aunque no son muchas, tampoco son resueltas por el autor en tanto creador del portal Web; sin embargo la situación es completamente diferente, respecto a las sugerencias en tanto contenidos e información, las cuales son atendidas, ejecutadas y fomentadas por el productor del portal Web.
Como punto de partida para generar valoraciones El autor modelo es el punto de partida para una compleja red de mutuas valoraciones que se cimientan en el prestigio derivado de todas las relaciones.
Para dar cuenta de las relaciones entre autor, críticos, editores y consumidores:
¿Se presentan relaciones de intimidad o frustración entre autor y lector en el momento final de generación de sentido en el mismo? Se presentan ambas relaciones, de intimidad en el momento primario de participación, cuando el lector decide ajustarse a lo propuesto por el lector, cuando el mismo participa y genera contenidos e información y finalmente cuando intima con el mismo a través de sugerencias amables, felicitaciones, y fomento desinteresado de su obra y su mensaje. De igual manera se da una relación de frustración cuando las necesidades del lector no se reflejan en el portal, las cuales son expresadas de manera explícita, mediante críticas y expresiones de descontento. Cabe aclarar que estas relaciones al ser dinámicas pueden fluctuar y cambiar cuando uno de los elementos que las generan se vea modificado; es así como si el ciudadano que utilizaba un servicio particular, deja de encontrarlo presente, puede cambiar su intimidad y satisfacción por rechazo y generación de frustración. ¿De qué tipo son las relaciones que se dan entre los diferentes actores que confluyen en la página Web? Se presentan varios tipos de relaciones, en un primer momento de correlación, la cual se genera solo con la visita del usuario al portal gubernamental. Relación de reciprocidad, cuando se instaura no sólo una cadena de información unidireccional, sino un diálogo alimentado, el cual se retroalimenta con la escucha del otro, y el fomento a la respuesta de necesidades. Se puede dar una relación de complicidad y confianza, en la cual puedo exponer abiertamente mis necesidades con la seguridad de que las mismas no sólo serán tenidas en cuenta, sino que llegarán a ser vistas por los múltiples lectores que confluyen en el sitio y finalmente por el autor, quien las tendrá presentes para resolverlas.
Como posibilidad de reconocer una entidad El autor- modelo, o textual, es la posibilidad cognitiva (en primer lugar) y pragmática , del reconocimiento de una entidad que crea un efecto semiótico de coherencia
Para generar un efecto semiótico de coherencia:
¿Se evidencia coherencia en el mensaje que entrega la entidad y el que se consigna en su portal Web? Partiendo de reconocer que se establece una fase de transición en la cual se ve presente en su actual momento, la estrategía de Gobierno en Línea; se denotan falencias, en tanto el mensaje instaurado aunque pretende llegar a un punto propuesto por la entidad, aún no concuerda con el mismo. Prueba de esto son las diferentes quejas y sugerencias entregadas, y sobre todo reconocer que no se genera el sentido propuesto, que aún las nociones de eficiencia y eficacia no son aceptadas por la multiplicidad de lectores, que los mismos reconocen qué cambios se podrían generar en el orden de establecer un sentido de eficiencia completo. ¿Las diferentes partes del discurso en la página web demuestran coherencia o ambigüedad en el mensaje transmitido? Se denota coherencia, en tanto la naturaleza de los contenidos propuestos, el diseño utilizado para la ambientación de los mismos, la intencionalidad propuesta y la continuación e estos elementos en todo el discurso. Sin embargo, cabe anotar que las anormalidades y defectos puestos de manifiesto por las audiencias muestran vacios en la coherencia del mensaje, muestran que aun no se han conseguido todos los objetivos planteados y finalmente muestran que para generar coherencia completa, estos aspectos deben ser analizados nuevamente y corregidos.
Para ser reconocido a través de una relectura crítica y estética de la obra:
¿Es posible evidenciar al autor modelo a partir de la relectura del mensaje plasmado en la Página Web? Sí es posible evidenciar al autor modelo a partir de la relectura del mensaje; dicha relectura brinda en el lector la oportunidad de generarse como un individuo modelo, que puede entender y apoyar a su autor, o por el contrario desconocerlo y dar cuenta de sus falencias latentes; sin importar la interpretación que se dé, esta genera participación, genera un aspecto crítico, a la vez que fomenta en el ciudadano la capacidad de generar conceptos y de generar posteriores relecturas.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la
República “Gobierno en línea”, enmarcada en los parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 97
Se puede considerar que cada visita realizada al sitio web es una relectura más, una ocasión de ver los cambios que se generan en el autor y su obra, una manera de evidenciar no sólo su naturaleza, sino de refutarla y compararla con la lectura que se obtuvo previamente. Aunque se conoce que el autor de la obra es el Estado Colombiano, la única manera de evidenciar la naturaleza e intencionalidad del mismo es acudir a lo consignado y planteado por el mismo en la obra. Dadas las dificultades anteriores en el momento de establecer relaciones directas con estamentos gubernamentales, Gobierno en Línea se presenta como la solución a dicho problema de contacto. ¿De qué manera El concepto de hipercodificación se ve representado en la generación e interpretación de análisis y sentido? La hipercodificación se presenta por Eco, como la herramienta a través de la cual el lector realiza sus inferencias e hipótesis. En este caso, la hipercodificación se ve representada a partir de la información generada y producida por los diferentes públicos, así mismo como todo contenido publicado por el mismo en el portal Gubernamental. Cada mensaje incluye dentro de su naturaleza un sentido explícito, generado a partir de la lectura inicial realizada por el ciudadano.
Lector modelo (Lector ideal, Archilector, ) “El Lector Modelo es un conjunto de condiciones de felicidad, establecidas textualmente, que deben satisfacerse para que el contenido potencial de un texto quede plenamente actualizado” (Eco,1979: p.89)
Tipos de lector Tipo 1: Crítico. Según la actualización del texto Hace que el texto revele su potencial multiplicidad de conexiones
Detenta capacidad de cooperación textual:
¿Qué competencias se supone debe tener el usuario del portal? Como primera competencia, el lector del portal, debe ser un sujeto letrado, sin problemas visuales definitivos; que pueda seguir las instrucciones escritas consignadas en el portal. De igual manera debe ostentar un entrenamiento en TIC, al generar una capacidad virtual que le permita acceder al portal Web, y hacer uso correcto de las herramientas propuestas. De la misma manera el usuario debe conocer de antemano nociones respecto a la estrategía Gobierno en Línea y reconocerse como ciudadano lector a la vez que da cuenta del estado Colombiano como el autor del portal al cual se adscribe. ¿Qué competencias se producen en el lector modelo? Se producen principalmente competencias críticas y retroalimentativas, a la vez que el usuario no sólo participa de los diferentes contenidos, sino que se presenta como consumidor y productor de los mismos. Sus competencias entonces se fundamentan en el ejercicio pleno de una ciudadanía, en una noción de inclusión en el Estado-nación, en una acción democrática y libre del ejercicio de su personalidad, de la presentación de sus necesidades y la importancia de encontrar la respuesta que busca frente a las mismas. ¿Qué interpretaciones se presentan en la página Web por parte de los usuarios? Las interpretaciones son diversas así como diversos son los usuarios y las características que los definen. Se generan interpretaciones a partir de la necesidad de inclusión y participación, así como de cooperación en la generación de contenidos; significando esta la generación de sentidos y acciones tangibles posteriormente. Se generan también interpretaciones legales, de orden y reglas necesarias para hacer uso adecuado de las diferentes herramientas Se dan por otra parte interpretaciones de eficiencia y resolución e inquietudes y problemas. ¿Dichas interpretaciones los convierten en lectores modelos? Dichas interpretaciones los convierten en lectores modelos en tanto satisfagan el conjunto de las condiciones de felicidad establecidas textualmente. Sin embargo todas estas interpretaciones generan retroalimentaciones que actualizan la obra, lo cual se presenta como otro requisito para generar un lector modelo. De igual manera el lector pide instrucciones, algunos públicos realizan una lectura esperada por el autor, son estas audiencias las que se establecen como lectores modelos, cumpliendo con todas las características propias de los mismos.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la
República “Gobierno en línea”, enmarcada en los parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 98
¿A través de qué signos se dá la cooperación textual en el portal? La cooperación textual es una actividad promovida por el texto, en la cual no sólo se espera que el lector ostente una competencia, sino que mediante la obra se contribuya a producirla. Dicha cooperación se puede ver reflejada en la inclusión de nuevos usuarios participantes, o en la utilización de nuevas herramientas por parte de los mismos. Se da cuenta entonces no de unos signos que fomentan la cooperación textual, sino de las Estrategías consignadas en la obra y el resultado de las mismas. Para dar una respuesta completa a esta pregunta se necesitaría acercarse a las audiencias explícitamente, ya que la cooperación textual no se da en el primer momento de lectura de la obra, sino a través de relecturas posteriores. ¿Qué limites se presentan en el proceso semiósico? El proceso semiósico se presenta a partir de la relación entre el término y el objeto, en tanto selección del mismo y un signo resultante interpretante de otro término. El proceso semiósico se presenta, pues, ilimitado (semiosis ilimitada); su único límite lo constituirán los universos mismos que el discurso va trazando (pp.57-58), que el texto instituye con ayuda de la cultura. Puntos de anclaje de los mundos, tanto de los posibles como del de referencia (pp.178-188). El discurso no traza universos, estos universos son tratados por los lectores en tanto sus apreciaciones personales y contextos particulares; es así como cada lector delimita sus acciones y limita las interpretaciones particulares en la obra. ¿La página web incluye las previsiones de los movimientos del lector modelo? La página incluye previsiones en tanto formula y recopila herramientas que agrupan las diferentes opciones y caminos que podría trazar el lector en su interpretación. Varias secciones así lo demuestran y lo generan al reconocer la necesidad de retroalimentación para la actualización de diferentes contenidos en la obra. ¿Qué tipo de ruido o interferencia afecta la competencia de los lectores modelos? Teniendo en cuenta la naturaleza del sitio Web, el ruido puede presentarse a partir de fallas técnicas en la plataforma, las cuales obstaculizan el acceso, es así como no tener conexión a internet, que el portal se encuentre en mantenimiento, un tráfico de red pesado, una falla eléctrica en el caso de ordenadores de escritorio y una desactualización de contenidos puede afectar las competencia de los lectores modelos.Otros factores que generan ruido pueden ser el desconocimiento de las Estrategías del portal, baja alfabetización web, problemas de visión y dificultades en el acceso correcto a determinadas Estrategías.
Posee condiciones necesarias para la actualización de la obra:
¿Qué tipo de condiciones se evidencian como elementos de actualización de la Página Web? Se evidencia la necesidad de retroalimentación por parte del lector para poder actualizar la página web, de igual manera en el caso de que exista esta retroalimentación, debe existir un sujeto autor que recopile los conceptos propuestos por las audiencias con el fin de brindar respuestas a los mismos y continuar en la creación de huellas estáticas y dinámicas.El estar al día en las fases propuestas en el manual de Gobierno en línea es una evidencia de actualización del portal web, que da cuenta de los avances que se presentan en las fases de instauración de la plataforma. ¿Se presentan límites impuestos en el mensaje consignado en la Página Web (“literalidad”, “restricción preliminar”)? No se presentan límites de tipo lingüístico ya que el mensaje consignado trata de ser claro y expresar los objetivos necesarios para cumplir a cabalidad con lo propuesto. La restricción preliminar, permite distinguir dentro de la multiplicidad de interpretaciones los límites que impone el texto en tanto interpretaciones “inaceptables” o “aberrantes”. Tal estructura no se presenta en la obra ni de parte del autor como productor de contenidos, ni del lector como fuente de actualización de la obra. Aunque se presentan diversas interpretaciones y apreciaciones del concepto, las mismas están predeterminadas sobre parámetros fijos establecidos, los cuales permiten plantear límites discursivos.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la
República “Gobierno en línea”, enmarcada en los parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 99
Fuente:
Elaboración
propia
Tipos de lector Tipo 2: Ingenuo. Pide que le digan en qué lector debe convertirse Se pregunta en qué tipo de lector pide la narrativa que se convierta
Sigue las instrucciones del autor
¿Qué instrucciones ofrece al usuario modelo la página de Gobierno en línea? Se ofrecen instrucciones de tipo explicito y otras tácitas. Respecto a las instrucciones explícitas se detectan frases que abogan a guiar al usuario, además de un manual que reúne los objetivos a obtener con la estrategía Gobierno en Línea, el cual actúa como mapa de lectura, interpretación, análisis y decodificación, dentro del portal Web.En tanto las instrucciones tácitas se plantea la disposición de elementos, la opción gráfica de simbología, los mensajes consignados, las herramientas desarrolladas, y los recursos multimediales. ¿Qué estructura textual se plantea en el portal Web? Se plantea una estructura fragmentada, en la cual se consigna un mensaje expresado de manera no lineal. Dicha estructura actúa con diferentes recursos como herramientas para consignar un mensaje, apoyándose de diferentes elementos que complementen el lenguaje escrito; de la misma forma se plantea una estructura actualizada, que permita la retroalimentación de los diferentes actores. ¿Dicha estructura produce un lector modelo? Produce un lector modelo en tanto orienta todos los recursos fragmentados en aras de generar diferentes emociones en el lector, de dar cuenta de instrucciones particulares y obedecer a un conjunto de condiciones que deben ser satisfechas en la obra. Tal vez la estructura no lineal que se presenta sea la óptima para la creación de un lector modelo a partir de un sujeto empírico, pues cada herramienta o sección se convierte en una forma de impulsar al lector modelo frente a la constitución de sí mismo, es por esto que se tiene un mensaje particular con muchas herramientas que funcionan como tácticas particulares. Si por el contrario el mensaje se presentara en bloque serían menos las acciones para producir un lector modelo, ya que toda la obra tendría un propósito particular.
Delega capacidad de transmitir información
¿Se convierte el lector modelo en prosumidor de contenidos de la página? Sí se convierte en prosumidor el lector modelo, en tanto genera contenidos a partir de lo consumido. Lo anterior se ve reflejado en varias herramientas del portal gubernamental, cuyo objetivo es recopilar los contenidos propuestos por el lector modelo. ¿De qué tipo son los contenidos producidos por el lector? En su mayoría son contenidos que expresan la satisfacción o no de sus necesidades, también alientan a otros usuarios a sumarse a estos procesos de ciudadanía electrónica, así como a expresar dudas e inquietudes que necesiten ser resueltas.
Como construcción semiótica derivada del propio texto
¿Cómo se evidencia la construcción de lector modelo a través del mensaje retroalimentado consignado en el portal web? Sólo el acto de consignar un mensaje en la página ya obedece a un perfil de lector modelo, pues se obedece a la necesidad de seguir instrucciones, de necesitar una indicación explícita.Los mensajes consignados permiten inferir las intencionalidades de la audiencia, lo cual los sitúa en el contexto del lector modelo, y permite tanto al autor como a otros usuarios dar cuenta de su construcción en tanto sujeto modelo. ¿Se presenta en el texto la intención que ha tenido el autor al presentarlo a sus lectores? La intención se presenta de manera explícita e implícita. Explícitamente en mensajes consignados como instrucciones, deseos y objetivos, incluidos generalmente dentro del cuerpo del documento consignado en el portal web, manuales anexos, secciones e hipervínculos y explicación de herramientas particulares.La intención implícita se ve consignada en herramientas que no son literarias pero que denotan objetivos, así como la selección e fuentes particulares, recursos gráficos y multimediales y otras herramientas de las que se vale el autor para poner de manifiesto el fin que desea plasmar en su portal, el de crear una noción positiva del estado en la ciudadanía. ¿La intención que se evidencia en la página Web, afecta la interpretación que da el usuario a la misma? Afecta la interpretación en tanto el usuario se sitúe como sujeto modelo o empírico. Lo anterior se evidencia ya que el lector modelo, no sólo conocerá la intención que se manifiesta en la página Web, sino que la utilizará como parámetro de lectura e interpretación; mientras que el usuario empírico, tendrá una motivación diferente, y sólo utilizará el portal web en tanto sus intereses, desconociendo los intereses del autor y la intención previa que tiene el mismo.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 100
8. Conclusiones
Dentro del estudio aplicado a la página web de la presidencia de la república “gobierno
en línea”, enmarcada en los parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector
modelo planteado por Umberto Eco sobre la interpretación de las relaciones de
intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la
ciudadanía a partir de los mensajes consignados en este portal de internet, se pudo llegar
a las siguientes conclusiones:
8.1 Gobierno en línea como productor de un lector modelo
Un portal como Gobierno en línea se establece como productor de lectores modelo a
partir de las estrategias textuales utilizadas por el autor.
Ya que Cada herramienta presentada en el sitio Web puede ubicarse como una
intención expresa de formar a un lector modelo a partir de la correcta aprehensión de la
obra. El lector modelo se forma en tanto se presenta como objetivo de creación del autor
modelo, a partir de la transformación de su lector empírico.
Dicho lector modelo detenta unas características particulares las cuales pueden
verse reflejadas en la obra. Estas son similares a los objetivos consignados en el portal
gubernamental, donde se reconoce dicho lector como un ciudadano que al ingresar al
portal se define a partir de lo consignado y propuesto en el mismo.
Cada sección funciona como una herramienta de creación y definición de
características particulares.
De igual manera, el portal gubernamental pone de manifiesto un perfil de lector
modelo propuesto, a partir de una ubicación espacio- temporal del mismo, gracias a las
herramientas de hora y lugar; una universalidad que plantea la posibilidad de buscar
contenidos en varios idiomas, a través de la sección de idioma.
De igual forma se reconoce inclusión, al pensar en un actor que puede poseer
limitaciones y situaciones adversas, observado en el mensaje de secciones como
accesibilidad y fuente, que reconocen limitaciones y piensan en un contexto general, en
sujetos diversos que poseen problemas y dificultades.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 101
Las características anteriores se pueden reunir en el perfil de ciudadano, en la
necesidad de pensar en un target amplio que tome diferentes públicos y la amplia gama
de características que los mismos poseen.
Dicho lector, se presenta en un primer momento de lectura y visita al sitio web,
como un lector empírico que a través de la correcta aprehensión de contenidos
contribuye en la actualización del portal gubernamental y de constitución de un autor
modelo.
Posteriormente el lector realiza una interacción con su autor modelo a partir del
consumo de los contenidos del portal. Si el consumo se realiza de la manera planteada
por el autor modelo, se constituye entonces un lector modelo.
Finalmente, autor y lector constituidos como sujetos modelo; realizan
actualizaciones constantes del sitio web a partir del reconocimiento de sus necesidades y
las características del otro.
En este momento se presentan ambos sujetos como prosumidores, consumidores
y productores de contenidos actualizados por ellos mismos.
8.2 La comunicación y la generación de sentido
Se puede decir de manera general que “La gestación de cualquier expresión textual (Ver
Figura 21) tiene su origen en la experiencia inmediata o remota (1). La representación
mental del significado de la experiencia configura la matriz intencional (2) del sujeto, la
cua1 se convierte en el núcleo o eje vertebrador del discurso. Bastara cualquier pretexto
(3), acontecimiento o circunstancias activantes internas o externas, para que éste se
exprese en una actualizaci6n textual (4) virtualmente comunicativa” (1993, 26).
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 102
Figura 21. Condiciones de producción expresiva
Experiencia inmediata o remota (1)
Matriz ideológica o intencional
Discurso (2)
PRE-TEXTO (3) Circunstancias externas o internas activantes
Expresión (4) (Texto)
Fuente: Villegas, 1993 Pág 26.
Cada mensaje comunicativo genera sentido, tal vez no sea el esperado por el
autor o una compartido por una generalidad, pero la generación de sentido y sus
implicaciones no es una característica opcional o inherente al mensaje.
El portal web genera de perspectivas no compartidas, pues mientras algunos
usuarios argumentan la eficacia de las herramientas y por tanto de la gestión del estado;
en otros casos se presentan dudas y críticas que abogan por distintos aspectos, como la
necesidad de mayores instrucciones, inclusión social, actualización constante, revisión
de contenidos y demás ayudas que finalmente logren la creación de un sentido de
eficiencia y confianza en el imaginario del ciudadano en tanto lector y usuario del portal
gubernamental.
Dicho sentido aunque se genera en el lector, proviene generalmente de las
intencionalidades consignadas por el autor modelo, el cual se denota en su obra a partir
de las numerosas herramientas que el mismo expone en su obra.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 103
Se puede dar cuenta de un sentido explícito, en algunos casos a través de la
enunciación del mismo en los mensajes consignados por el lector.
Con el fin de generar un sentido particular, El narrador presenta diversas
capacidades y numerosos recursos para la presentación de contenidos, tales como
secciones participativas, herramientas discursivas, manuales adjuntos, tablas y gráficos
anexos, presentación e testimonios, grupos de conversación organizados y finalmente la
capacidad de hacer que en su obra (portal web) confluyan grandes cantidades de
lectores que den cuenta de la efectividad de su gestión y la consecución o no de los
objetivos planteados en la misma.
La naturaleza y características del autor, también se presentan como móviles a la
creación de una noción particular de creación de sentido; en donde El autor al mostrarse
como un sujeto próximo a su audiencia, que pretende conocer las capacidades y
necesidades de la misma, que se vale de numerosos recursos para obtener la
información y participación deseada, puede generar afectos cercanos a estas cualidades
en su obra.
Un autor que se reconoce como parte de una colectividad concebida como
estado, ubicada en un territorio nacional, perteneciente en este caso a Colombia; de
igual manera demuestra características comunes con sus lectores, tales como una
ubicación espacio – temporal, un idioma común y el conocimiento previo de las
mismas, a partir de la suposición de inquietudes y requisitos propios de sus lectores; lo
cual, aunque no garantiza la aprehensión deseada de la obra, instaura un paradigma para
el lector, que lo acerque a una generación de sentido particular, expresada por el autor.
8.3 Estrategias a partir de capacidades
Este acercamiento al portal Gubernamental del estado Colombiano, permitió
observar cómo este sitio Web conduce a sus usuarios concebidos como ciudadanos del
territorio nacional, a guiarse a partir de unas Estrategias explicitas; con el fin de
proponer capacidades determinadas que fomenten la actualización de la obra y la
consecución de los objetivos planteados por la estrategia Gobierno en Línea.
El Autor se vale de Estrategias sociales y comunicativas, tales como denotar
elementos comunes con la audiencia y valerse de diferentes recursos comunicativos
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 104
como opción de generar retroalimentación de contenidos e información y actualizar a la
vez su obra.
Aunque no se definen como Estrategias, cada sección del portal web se
identifica como una herramienta, con la cuales se ayuda el autor para comunicarse con
su lector empírico, y a través de la utilización de Estrategias consignadas en la misma,
convertirlo en un lector modelo.
De igual manera Cada contenido es presentado con el fin último de crear un
lector modelo a partir de la correcta aprehensión del portal; es así como se pretende
modelar un ciudadano para ejercer participación dentro del portal y fomentar la
generación de su derecho de ciudadano, de manera completa.
Es así como El autor ostenta capacidades como la de contar una historia,
evidenciada a través de la presentación no de un todo consecutivo sino de las partes que
componen este todo. Dicha capacidad se presenta a través de la presentación de
fragmentos que den cuenta de las intenciones que presenten ser generadas en las
audiencias.
Se presenta una capacidad dramática en tanto se denota como los contenidos
pretenden generar en el usuario nociones de participación, inclusión, referencia y
solución de necesidades; en tanto se instaura el mensaje de concebir el portal
gubernamental como una herramienta que refleje las acciones del estado y sus diferentes
estancias; lo anterior pretende que si la página muestra resultados positivos, dichos
resultados serán también otorgados al estado Colombiano como productor de la misma.
Las capacidades no sólo s e presentan en el autor y su creación e contenidos para
generar un lector modelo, También Se fomenta la capacidad crítica y discursiva del
lector, en tanto se propone la participación del mismo de varias maneras dentro de las
herramientas del portal y su intencionalidad.
8.4 Generación de relaciones entre autor, críticos, editores y consumidores
Umberto Eco propone un cambio en la caracterización de la actitud del lector:, ya que
previamente este era concebido como alguien que en el ejercicio de su libertad podía
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 105
llegar a territorios insospechados a través de la lectura, posteriormente esa libertad
queda reservada a usos pragmáticos, mientras que en lo propuesto por Eco en su obra; la
verdadera vocación interpretativa prevé una actitud de entrega y dedicación, un gesto de
generación de sentido que se actualiza en el ámbito del texto; derivando relaciones
entre actores de la obra.
En el portal gubernamental Se presentan relaciones, de intimidad en el momento
primario de participación, cuando el lector decide ajustarse a lo propuesto por el lector,
cuando el mismo participa y genera contenidos e información y finalmente cuando
intima con el mismo a través de sugerencias amables, felicitaciones, y fomento
desinteresado de su obra y su mensaje.
De igual manera se da una relación de frustración cuando las necesidades del
lector no se reflejan en el portal, las cuales son expresadas de manera explícita,
mediante críticas y expresiones de descontento.
Cabe aclarar que estas relaciones al ser dinámicas pueden fluctuar y cambiar cuando
uno de los elementos que las generan se vea modificado; es así como si el ciudadano
que utilizaba un servicio particular, deja de encontrarlo presente, puede cambiar su
intimidad y satisfacción por rechazo y generación de frustración.
Se puede dar una relación de complicidad y confianza, en la cual puedo exponer
abiertamente mis necesidades con la seguridad de que las mismas no sólo serán tenidas
en cuenta, sino que llegarán a ser vistas por los múltiples lectores que confluyen en el
sitio y finalmente por el autor, quien las tendrá presentes para resolverlas.
Se presentan varios tipos de relaciones, en un primer momento de correlación, la
cual se genera solo con la visita del usuario al portal gubernamental.
Relación de reciprocidad, cuando se instaura no sólo una cadena de información
unidireccional, sino un diálogo alimentado, el cual se retroalimenta con la escucha del
otro, y el fomento a la respuesta de necesidades.
Se puede dar una relación de complicidad y confianza, en la cual puedo exponer
abiertamente mis necesidades con la seguridad de que las mismas no sólo serán tenidas
en cuenta, sino que llegarán a ser vistas por los múltiples lectores que confluyen en el
sitio y finalmente por el autor, quien las tendrá presentes para resolverlas.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 106
8.5 Coherencia del portal gubernamental
Partiendo de reconocer que se establece una fase de transición en la cual se ve presente
en su actual momento, la estrategia de Gobierno en Línea; se denotan falencias, en tanto
el mensaje instaurado aunque pretende llegar a un punto propuesto por la entidad, aún
no concuerda con el mismo.
Prueba de esto son las diferentes quejas y sugerencias entregadas, y sobre todo
reconocer que no se genera el sentido propuesto, que aún las nociones de eficiencia y
eficacia no son aceptadas por la multiplicidad de lectores, que los mismos reconocen
qué cambios se podrían generar en el orden de establecer un sentido de eficiencia
completo.
Sin embargo cabe resaltar que en todo el portal web se da una coherencia en
tanto al mensaje emitido, ya que todas las herramientas fragmentadas obedecen a un
mismo propósito, la correcta aprehensión de este mensaje no demerita la coherencia
con la que se realiza el mismo.
Dicha coherencia se apoya no sólo a través de las herramientas del discurso o el
mensaje Web consignado, sino también con recursos gráficos que se mantienen y crean
unidad en la obra.
Igualmente se denota coherencia, en tanto la naturaleza de los contenidos
propuestos, el diseño utilizado para la ambientación de los mismos, la intencionalidad
propuesta y la continuación de estos elementos en todo el discurso.
Es posible evidenciar al autor modelo a partir de la relectura del mensaje; dicha
relectura brinda en el lector la oportunidad de generarse como un individuo modelo, que
puede entender y apoyar a su autor, o por el contrario desconocerlo y dar cuenta de sus
falencias latentes; sin importar la interpretación que se dé, esta genera participación,
genera un aspecto crítico, a la vez que fomenta en el ciudadano la capacidad de generar
conceptos y de generar posteriores lecturas.
En dichas relecturas surge el concepto de hipercodificación presentado por Eco,
como la herramienta a través de la cual el lector realiza sus inferencias e hipótesis. En
este caso, la hipercodificación se ve representada a partir de la información generada y
producida por los diferentes públicos, así mismo como todo contenido publicado por el
mismo en el portal Gubernamental.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 107
8.6 Lector crítico como actor con capacidad de cooperación textual
Como se mencionaba anteriormente, no sólo el autor debe ostentar unas capacidades
determinadas explicitas en la obra; en aras de crear un lector modelo, el autor debe usar
sus capacidades y las esperadas en el lector, como herramientas para generar nuevos
aspectos de creación en éste lector.
Se instaura Como primera competencia, una alfabetización de la audiencia, en
aras de relacionar correctamente los contenidos. De igual manera esta debe ostentar un
entrenamiento en TIC, al generar una capacidad virtual que le permita acceder al portal
Web, y hacer uso correcto de las herramientas propuestas.
El usuario debe conocer de antemano nociones respecto a la estrategia Gobierno en
Línea y reconocerse como ciudadano lector a la vez que da cuenta del estado
Colombiano como el autor del portal al cual se adscribe.
Posteriormente con las competencias propias del lector empírico, se generan
otras competencias que le convierten en lector modelo, es así como Se producen
principalmente competencias críticas y retroalimentativas, a la vez que el usuario no
sólo participa de los diferentes contenidos, sino que se presenta como consumidor y
productor de los mismos.
Sus competencias entonces se fundamentan en el ejercicio pleno de una
ciudadanía, en una noción de inclusión en el Estado-nación, en una acción democrática
y libre del ejercicio de su personalidad, de la presentación de sus necesidades y la
importancia de encontrar la respuesta que busca frente a las mismas.
Con el desarrollo pleno de dichas competencias puede esperarse que el lector
realice la aprehensión del mensaje tal como el autor lo consigna, es así como se
concluye que Las interpretaciones son diversas así como diversos son los usuarios y las
características que los definen.
Se generan interpretaciones a partir de la necesidad de inclusión y participación,
así como de cooperación en la generación de contenidos; significando esta la generación
de sentidos y acciones tangibles posteriormente.
Se generan también interpretaciones legales, de orden y reglas necesarias para
hacer uso adecuado de las diferentes herramientas.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 108
Se dan por otra parte interpretaciones de eficiencia y resolución e inquietudes y
problemas. Las diversas interpretaciones propuestas generan lectores modelos en tanto
satisfagan el conjunto de las condiciones de felicidad establecidas textualmente.
Sin embargo todas estas interpretaciones generan retroalimentaciones que
actualizan la obra, lo cual se presenta como requisito para generar un lector modelo.
Toda esta estrategia que se presenta en aras de generar competencias en los
lectores se denomina cooperación textual, la cual puede verse reflejada en la inclusión
de nuevos usuarios participantes, o en la utilización de nuevas herramientas por parte de
los mismos.
A partir de dicha cooperación textual, se generan procesos dentro de la lectura,
uno de ellos, El proceso semiósico se presenta a partir de la relación entre el término y
el objeto, en tanto selección del mismo y un signo resultante interpretante de otro
término distinto.
El proceso semiósico se presenta, pues, ilimitado (semiosis ilimitada); su único
límite lo constituirán los universos mismos que el discurso va trazando (pp.57-58), que
el texto instituye con ayuda de la cultura. Puntos de anclaje de los mundos, tanto de los
posibles como del de referencia (pp.178-188).
El discurso no traza universos, estos universos son tratados por los lectores en
tanto sus apreciaciones personales y contextos particulares; es así como cada lector
delimita sus acciones y limita las interpretaciones particulares en la obra.
8. 7 Lector como elemento de actualización de la obra
“El discurso, como expresión del pensar, remite inevitablemente a la semiótica y a la
hermenéutica, en cuanto implica al lenguaje como código de manifestación de un
pensamiento, individual o colectivo, que exige ser comprendido o interpretado. Implica,
igualmente, un sujeto emisor -autor del mensaje- y uno o más sujetos destinatarios -
auditoria, interlocutor, lector, etc.- que se convierten en interpretes del mensaje y que
por el simple hecho de su existencia cooperan a su construcción” (1993, Pág21).
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 109
Para actualizar la obra se presenta la necesidad de retroalimentación por parte
del lector, en el caso de que exista esta retroalimentación, debe existir un sujeto autor
que recopile los conceptos propuestos por las audiencias con el fin de brindar respuestas
a los mismos y continuar en la creación de huellas estáticas y dinámicas.
El estar al día en las fases propuestas en el manual de Gobierno en línea es una
evidencia de actualización del portal web, que da cuenta de los avances que se presentan
en las fases de instauración de la plataforma.
En el momento de actualización No se presentan límites de tipo lingüístico ya
que el mensaje consignado trata de ser claro y expresar los objetivos necesarios para
cumplir a cabalidad con lo propuesto.
Se origina entonces el concepto de restricción preliminar, el cual permite distinguir
dentro de la multiplicidad de interpretaciones los límites que impone el texto en tanto
interpretaciones “inaceptables” o “aberrantes”.
Ya que el autor plantea unos objetivos predeterminados, la página web ofrece
instrucciones tácitas y explicitas a sus visitantes, evidenciadas a lo largo de la obra
mediante su estructura fragmentada no lineal.
Dicha estructura actualizada se vale de diferentes recursos como herramientas
para consignar un mensaje, apoyándose de diferentes elementos que complementen el
lenguaje escrito.
De la misma forma, la creación y disposición de esta estructura crea un lector
modelo en tanto orienta todos los recursos fragmentados en aras de generar diferentes
emociones en el lector, de dar cuenta de instrucciones particulares y obedecer a un
conjunto de condiciones que deben ser satisfechas en la obra.
La herramienta www.gobiernoenlinea.gov.co, modela al lector empírico, en
tanto lo incita a la generación de contenidos a partir de lo consumido.
Dichos contenidos expresan la satisfacción o no de sus necesidades, también
alientan a otros usuarios a sumarse a estos procesos de ciudadanía electrónica, así como
a expresar dudas e inquietudes que necesiten ser resueltas.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 110
El perfil del lector modelo, obedece a la necesidad de seguir instrucciones, de
necesitar una indicación explícita.
Los mensajes consignados permiten inferir las intencionalidades de la audiencia,
lo cual los sitúa en el contexto del lector modelo, y permite tanto al autor como a otros
usuarios dar cuenta de su construcción en tanto sujeto modelo.
La intencionalidad del autor orienta a u lector hacia un camino, lo cual no
asegura que dicho lector se convierta en un sujeto modelo que realice la cooperación
textual como lo propone el creador del portal web.
El portal Web de gobierno en línea denota la creación de un lector modelo, de un
autor modelo que realiza actualización de su obra, y que sin apartarse de su
intencionalidad inicial recrea la identidad de su público, a la vez que resuelve sus
necesidades expresas.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 111
9. Recomendaciones
Después de haber realizado este viaje por la comunicación realizada por medio de un
portal gubernamental del Estado, específicamente en este caso con el gobierno
colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la presidencia de la república,
se puede hacer una mirada trasversal entre la teoría y los resultados arrojados.
Se pudo percibir cómo los actores que confluyen en este sitio web presentan una
caracterización como sujetos modelos, una relación de cooperación textual y una
interacción que se realiza en un plano virtual pero genera sentido en aspectos y
contextos físicos y tangibles.
Por otra parte, se observó la manera en que estos actores realizan un mismo
proceso comunicativo de generación de información y contenidos, al poner de
manifiesto sus necesidades, experiencias particulares y representar una entidad o una
individualidad. En definitiva, los actores apropian los mensajes que resultan de un
proceso retroalimentativo llevándolos a su cotidianidad y generando con éstos un
proceso de comunicación recíproca.
Retomando las anteriores conclusiones y los conceptos teóricos propuestos por
Umberto Eco, sobre El autor y el Lector modelo, se darán unas recomendaciones y unas
discusiones, las cuales pueden ser tomadas en cuenta por cualquier medio de
comunicación, espacio web y proceso de generación de ciudadanía electrónica donde se
quiera realizar una verdadera comunicación retroalimentativa a partir de interacciones.
9. 1 Una caracterización explícita o incluyente
En el momento comunicativo es necesario situarse como parte del mismo, como
elemento parte de un proceso. Aunque las características propias de los diferentes
actores (emisor- medio – receptor) pueden evidenciarse una vez se haga parte de este
proceso, es adecuado poner de manifiesto las capacidades que la persona debe ostentar
para la correcta aprehensión del mensaje, así como lo que se espera de ella en el
momento de lectura y relectura, la caracterización explicita del autor y del medio.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 112
Ciertas características deben ser comunes a todas las audiencias, y explicitar la
naturaleza de las mismas puede facilitar el proceso comunicativo. Por otra parte, al
encontrarnos en un ámbito web, se hace necesario un grupo de características
particulares propios de una lectura en Internet. ¿Que pasa entonces con quienes no
poseen alfabetización virtual? ¿Qué medidas se toman para agilizar los procesos cuando
la plataforma web falla o es ajena al ciudadano?
En otro momento se plantea la existencia de ruido o interferencia como un
objeto que entorpece la actividad comunicativa. Las condiciones socioeconómicas del
país hacen que los recursos web no sean muy próximos a toda la comunidad, y que los
mismos posean limitantes en tanto conexión web, velocidades de transmisión e incluso
en la actualización a tiempo de contenidos.
Se recomienda entonces una mayor difusión de estos canales como opción de
generación de ciudadanía participativa y como mecanismo efectivo de resolución de
situaciones cotidianas. Aunque bien cabe aclarar y resaltar la claridad en la creación de
la plataforma web, su puesta en uso y los programas previos de alfabetización
instaurados.
De igual manera se reconoce en el cuerpo del documento como algunas nociones
no han sido instauradas correctamente en el imaginario de los ciudadanos, generando
quejas e inconformidades; la resolución pronta de las mismas se convierte en una
estrategía que demuestra la acción pronta del estado, y genere una nueva pre concepción
del gobierno en tanto sus aciertos.
9.2 El autor expresado como un sujeto psicológico
Algunas herramientas ponen de manifiesto las características del autor, lo cual
genera empatía del lector con el mismo; sin embargo la explicitación de una entidad
generaría mayor confianza en las audiencias.
El autor se concibe como el estado Colombiano, sin embargo debe haber una persona o
personas productoras de los contenidos consignados en el portal Web.
Conocer características como nombres, apellidos, sexo, edad, nivel educativo,
nacionalidad, intereses y demás acerca al lector a su autor modelo, y lo impulsa a
generar interacciones de mayor calidad.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 113
Se reconoce que lo anterior posee problemas en tanto privacidad, ya que darle
rostro a un autor puede desdibujar la imagen que se tiene del estado y conllevar
consecuencias para los productores; es por esto que se propone una mascota, que lejos
de ser un logo o una imagen, se presente como un personaje, como un ciudadano más
con las características anteriormente mencionadas.
Lo anterior parte de un cuestionamiento que debió ser replanteado ya que el
portal no obedece a una mascota o personaje particular, por lo tanto no se le podía
adjudicar una herramienta precisa. La recomendación se hace como una estrategia
prueba que fomente las relaciones entre los actores que confluyen en la página web.
Por otra parte se recomienda valerse de varios medios de comunicación para
promocionar el trabajo que se viene realizando en el portal Gubernamental. Es así como
esta estrategia puede verse fortalecida a partir de una plataforma mediática fuerte en la
cual no sólo se enuncie e informe la existencia de la estrategia, sino que se fomente el
uso participativo del mismo.
Esta recomendación aunque no soluciona los problemas de conectividad que
presenta gran parte de la ciudadanía, asegura la difusión del mensaje, ya que se presenta
un trabajo en medios convencionales, medios tecnológicos, ámbito físico presencial y
publicidad de tipo BTL Beyond The Line, que utilice canales no comunes que
igualmente generen resultados de comunicación; pues cuando un mensaje no posee una
lectura, el objeto comunicacional del miso se pierde.
9.3 Creación conjunta de contenidos
Si bien es cierto que el portal se actualiza con base en los contenidos consignados por
el lector modelo; dicha actualización en su mayor parte se realiza por el autor modelo,
quien a partir de la resolución de preguntas, inquietudes y necesidades, genera nuevos
contenidos que a su vez incluyan al ciudadano. Sin embargo lo que aquí se propone es
darle mayor participación al lector en tanto diseño de secciones y todo lo que la misma
implica, una intencionalidad explicita, una creación de contenidos a partir de unos
objetivos propuestos y una producción incluyente que lo haga sentirse no sólo como un
objeto a modelar, sino como un modelador de realidades.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 114
Lo anterior se propone partiendo de una convergencia entre pares, donde es más
fácil acceder y hacer parte de servicios creados por una entidad que se siente cercana,
que representa mis intereses, que presenta mis mismos problemas y emociones. Ya que
nos instauramos en un ámbito Gubernamental, es por esto que los ciudadanos eligen a
sus representantes, cuando lo hacen en el pleno ejercicio de su democracia, porque
como el término lo propone los representan, los reflejan y hacen sentir identificados.
De igual forma es necesario realizar revisiones sobre los contenidos publicados y
las intencionalidades que con ellos se generan, en aras de moldear la perspectiva del
ciudadano no a través de supuestos o imágenes preconcebidas, sino con la identificación
de resultados, con la evidencia de que así como el portal de Gobierno en línea se mueve
y actualiza según los intereses de sus lectores; de igual manera lo hace el Estado con sus
ciudadanos.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 115
10. Referencias
- ALBORNOZ, Belén y RIVERO, Martín. 2007. Experiencias Andinas de
Gobierno Electrónico. La problemática de la participación ciudadana.
FLACSO Sede Ecuador.
- CARDONA, Madariaga, Diego Fernando. 2004. “Las Tecnologías de la
Información y las Comunicaciones – TIC, en la Relación Administración
Pública – Ciudadano. La declaración electrónica de impuestos en una
evaluación comparativa del caso colombiano y peruano” Tesis para optar el
grado de Philosophy Doctor in Management Sciences. Universidad Ramón Llul
URL, España.
- CASTELLS, Manuel. 1999. La era de la información, Economía, sociedad y
cultura. Siglo XXI Editores, México.
- CONCHA ROLDAN, Sandra Milena. 2002- 2004. ¿Abriendo la puerta hacia la
participación ciudadana? Una exploración del gobierno en línea en Colombia.
Tesis de Maestría Andina en Comunicación y sociedad. FLACSO sede Ecuador.
- DADER, Jose Luis. 1999. La Ciberdemocracia posible: Reflexión prospectiva a
partir de la experiencia en España. Presentado en el Seminario internacional
sobre “Innovación Tecnológica y Comunicación Política”, Italia.
- DALLERA, Oswaldo, BRAGA, María Laura y VICENTE, Karina. 2002. Seis
semiólogos en busca del lector. Ciccus.
- DUCROT. Oswald. 1986. El decir y lo dicho: Polifonía de la enunciación.
Paidos Comunicación. España
- ECHEVERRI Uruburu, Alvaro. 2002. Teoría Constitucional y Ciencia Política.
Ed. Librería El Profesional, Colombia
- ECO, Umberto 1985. De los Espejos y otros ensayos. Editorial Lumen, España.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 116
- JAUSS, Hans Robert. 2000. La historia de la literatura como provocación.
Editorial Península, España
- KAUFMAN, Esther. 2005. E-ciudadanía, Prácticas de Buen Gobierno y TIC,
Documento preparado para la Consulta Regional del Programa Pan Américas
IDRC, Uruguay.
- LÉVY, Pierre. 2004. Ciberdemocracia: ensayos sobre filosofía política.
Editorial UOC. España.
- LÈVY, Pierre. 1998. ¿Qué es lo virtual? Ediciones Paidós Ibérica, S. A. España.
- MA, Villatoro, Víctor Hugo. 2006. Ventajas y desventajas de la implementación
del gobierno electrónico en la administración pública Guatemalteca. Tesis
previa a conferir el grado de Licenciatura en Ciencias Jurídicas y Sociales.
Universidad de San Carlos de Guatemala.
- MEJIA, Jaramillo, María Isabel. República de Colombia. 2008. Manual para la
implementación de la estrategia Gobierno en Línea de la República de
Colombia. Ministerio de Comunicaciones
- NOHLEN, Dieter. 1992. Sistemas electorales y gobernabilidad. Universität
Heidelberg Working. Paper n.63. España
- PALACIOS, Guevara, Karina Giselle. 2006. Incorporación de la sociedad
ecuatoriana a la Sociedad de la Información a través de procesos e iniciativas,
identificando sus potencialidades, alcances y límites para el ejercicio de la
comunicación y el fortalecimiento del tejido asociativo y la posibilidad de
ampliar o fortalecer el espacio público de los sectores que cuentan con TICs y
NTICs en localidades rurales y marginales. Tesis previa a la obtención del
grado de maestría Andina en comunicación. FLACSO sede Quito.
- PIGLIA, Ricardo. 2005. El último lector. Barcelona: Anagrama. España.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 117
- RAMIREZ, Piñero, Pedro M. 2005. Dejar hablar a los textos, homenaje a
Francisco Márquez Villanueva. Secretariado de publicaciones de la Universidad
de Sevilla, España.
- SANDOVAL, Cervera, Sergio Alberto. 2008. Gobierno Electrónico: Elementos
de facilidad de uso y valor público de los portales de Internet local en México.
Tesis correspondiente a la maestría en Gobierno y asuntos públicos. FLACSO
sede México.
- VILLEGAS, Manuel, 1993. Las disciplinas del discurso: hermenéutica,
semiótica y análisis textual. Anuario de psicología, Facultat de Psicología
Universitat de Barcelona, Barcelona.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 118
Anexos
Anexo A. RAE 01
TEMA TICS como posibilitador de interacciones entre la administración pública y el ciudadano en procesos gubernamentales AUTOR CARDONA MADARIAGA, Diego Fernando. FUENTE http://dsi.esade.edu/dcardona/Tesis/tesis_diego_cardona.pdf AÑO 2004 RESUMEN El documento es la culminación de un proceso de práctica, investigación, aprendizaje y formalización de conocimientos en la aplicación de tecnología en gobierno, iniciado en 1990 en Colombia. Se fusiona la tecnología y la Gestión Pública con un alto componente evaluativo. El problema de investigación se focaliza como la definición de un método de evaluación de los sistemas de acceso de los Ciudadanos a la información pública del Estado mediante las TIC
en Latinoamérica, planteando el diseño y prueba del método según la experiencia de la rama ejecutiva del Estado colombiano. En el primer apartado del documento se encuentra el problema de investigación, describiendo la relevancia, haciendo un detalle de los objetivos y preguntas, además del inventario de las dimensiones de análisis desde las cuales se abordó el proceso. El segundo apartado corresponde al marco teórico que contiene un recorrido por los conceptos de Sociedad del Conocimiento, de Evaluación de la Gestión y las Políticas Públicas y el de Gobierno Electrónico para terminar con la descripción de las investigaciones existentes en campos de conocimiento cercanos al trabajado en esta investigación. El tercer apartado, corresponde al resultado de la investigación, hace una descripción del modelo de Percepciones y Expectativas, explicando el proceso efectuado desde la perspectiva teórica. Se describen los diferentes constructos que se esperan validar, las variables que los componen y las relaciones que existen. Se termina este apartado recogiendo todas las hipótesis respecto del modelo que se ha ido planteando en todo el documento al igual que aquellas hipótesis complementarias respecto de la valoración comparativa de las Percepciones y Expectativas Ciudadanas en los casos Colombiano y Peruano. El cuarto apartado del documento, describe en detalle la metodología utilizada para validar cuantitativamente el modelo planteado, explicando el trabajo de definición de la herramienta de recolección de datos aplicada a los Ciudadanos y a las instituciones, para luego pasar a justificar la selección de la muestra utilizada en el proceso de validación. El documento sigue con la explicación del proceso de recolección, finalizando con la descripción de los pasos a seguir en el tratamiento de los datos. El quinto apartado recoge esos datos, clasificándolos en dos grupos. Por un lado los resultados descriptivos y por otro los de índole inferencial, base para la prueba de las hipótesis planteadas. El documento continúa con la discusión y análisis de los resultados para llegar a concluir respecto a la validez del modelo planteado como objetivo de la investigación de manera complementaria respecto a las Percepciones y Expectativas Ciudadanas. Se concluye que en el caso Colombiano y Peruano, las Percepciones y Expectativas Ciudadanas respecto de los servicios electrónicos, están afectadas por la Actitud, la Aptitud, la Confianza, la Relevancia y la Satisfacción. Se puede concluir que existe suficiente evidencia estadística de que la población representada por la muestra encuestada considera que existe una mayor Confianza y Satisfacción con los servicios electrónicos prestados por la Administración Pública y que estos son los Relevantes. Desde la óptica de las Expectativas, para la muestra encuestada el sistema de interacción con la Administración Pública más deseado es a través de medios electrónicos y el área de mayor interés es la de Empleo, pero no se puede concluir que el proceso más deseado sea la realización de trámites. En la misma óptica de las Expectativas se puede concluir que existe suficiente evidencia estadística de que para la población representada por la muestra encuestada el beneficio más esperado es la reducción de costos. El documento finaliza con la presentación de las limitaciones de la investigación y el planteamiento de posibles caminos a seguir para continuar con el desarrollo iniciado y complementar perspectivas no valoradas.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 119
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN Identificar las variables que permitan medir qué espera el Ciudadano de la Administración Electrónica y cómo la percibe, a partir de la valoración del pago electrónico de impuestos de manera comparativa en Colombia y Perú PRINCIPALES CONCEPTOS Niveles de competencia Supranacional: Nivel en el que se toman decisiones de manera conjunta y que afectan a más de una nación. Nacional o Estatal: Nivel en el que se toman decisiones que afectan toda una nación. Autonómico: en este nivel se incorpora una gama de agrupaciones regionales al interior de los países. Local: Es el nivel de gobierno, expresado por el municipio que dependiendo de las diferentes formas De
urbanización, pueden llegar a convertirse en áreas metropolitanas o mancomunidades. Al interior de los municipios, es factible encontrar niveles de gobierno aún más desagregados,
METODOLOGÍA Se inicia un estudio cualitativo que aporta los elementos básicos para realizar una etapa posterior de investigación cuantitativa, exploratoria. y se finaliza con una verificación con base en un proceso cuantitativo confirmatorio. Los paradigmas cualitativo y cuantitativo; se usan conjuntamente dependiendo de las situaciones que se presentaban en la investigación. Para el caso particular trabajado, la investigación fue descriptiva en una primera etapa, que posteriormente permitió realizar una serie de inferencias que la encuadraron en la condición de analítica. Las variables recogidas en el desarrollo de la investigación adquieren diferentes características, iniciando por la condición de descriptivas, por cuanto la investigación fue diseñada para describir lo que ocurre en la relación Administración Pública-Ciudadano desde la perspectiva de las TIC. Se analiza la relación entre una serie de variables explicativas desde la perspectiva tecnológica y comportamental al igual que el impacto que éstas tienen en la relación Administración Pública-Ciudadano. Finalmente, las variables fueron causales, ya que la investigación buscó determinar la condición de causalidad entre las TIC y la relación Administración Pública-Ciudadano. De la misma manera se realizan desde finales del año 2002, varias pruebas. En particular, entre octubre y noviembre del 2002, se realizó una en la que después de evaluar las ventajas y desventajas de diferentes metodologías, así como factores administrativos y de recursos, los porcentajes de respuesta, la calidad de datos y las opciones de control de calidad, se concluyó en el uso de una encuesta basada en WEB como método de recolección. RESULTADOS Se dan ciertas consideraciones, como la confidencialidad de la información, el respeto en la privacidad de los encuestados, la seguridad en el momento de ejecución del proceso, la relevancia en los servicios electrónicos implementados por el gobierno y la administración pública, la responsabilidad de un particular durante el proceso y el incremento de la credibilidad en la administración pública. Los resultados demuestran el incremento en la facilidad para realizar los diferentes procesos gubernamentales, al igual que el fomento en la innovación de la administración pública Se da respuesta a los 3 interrogantes iníciales, evidenciando que la participación que se genera a través de los portales de Internet es pasiva, se hace necesario el uso interactivo de esta herramienta. Posteriormente, se muestra cómo los servicios que se prestan, y la publicación de las contrataciones, permiten constituir un instrumento que posibilita el control ciudadano y la veeduría. Finalmente, a través del análisis de contenidos y las encuestas se aclaró que la incidencia en las decisiones por medio de estos portales es mínima, ya que no existe un compromiso de respuesta. COMENTARIOS El estudio se asemeja a lo que en un primer momento se trató de hacer, pero posteriormente y de acuerdo con el docente titular, fue reconsiderado; sin embargo, el hecho de que la investigación realice un análisis de contenidos sobre sitios web específicos del gobierno en línea en Colombia; aporta instrumentos de valor para la realización tanto teórica como la puesta en práctica y la aplicación de los diferentes instrumentos durante el proceso.Los resultados obtenidos son pertinentes, y pueden ser utilizados como punto de partida en la labor a realizar; de la misma manera, las preguntas realizadas por el investigador, brindan insumos para dar cuenta de un problema de investigación. Es importante considerar la fecha de realización del documento y teniendo en cuenta el momento de desarrollo en el cual se encontraba el recurso de Gobierno en Línea en el país.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 120
Anexo B. RAE 02
TEMA Facilidad en el uso y el valor público que se da a través de un portal gubernamental (gobierno electrónico) de Internet a nivel local. AUTOR SANDOVAL CERVERA, Sergio Alberto FUENTE http://www.flacso.edu.mx/biblioiberoamericana/TEXT/MGAP_VIII_promocion_2006-2008/Sandoval_SA.pdf AÑO 2008 RESUMEN El documento sitúa los portales de internet de los gobiernos municipales, como herramienta de modernización de la administración pública y mecanismos para lograr mayor eficiencia y eficacia en las diferentes acciones de gobierno. El objetivo de la investigación se centra en introducir elementos que fomenten la facilidad en el uso y el aumento de valor público de un portal gubernamental de Internet a nivel local. Se plantea el mejoramiento en la interacción gobierno – ciudadanos. Con el fin de profundizar en lo anterior, se realiza un panel Delphi para identificar los elementos que contribuyen a aumentar la facilidad en el uso y el valor público dentro del contexto de los portales gubernamentales. Se plantean definiciones de sociedad del conocimiento y la información, en tanto fenómenos socio-económicos y tecnológico – informacionales. Posteriormente se definen las tecnologías de la información y la comunicación (TICS) De la misma manera se plantea el tema del gobierno electrónico como una herramienta de mejoramiento en las relaciones entre la administración pública de un territorio y los ciudadanos. Dicha herramienta contribuye al incremento de la eficacia, la eficiencia la confiabilidad, la rendición de cuentas y la participación democrática en el ámbito gubernamental. Las preguntas que aborda la tesis, giran en torno al análisis de la usabilidad y el valor público de los sitios web oficiales, para de esta manera establecer las características de los sitos web y el impacto que se genera en los diferentes ciudadanos, se pretenden establecer las características idóneas para lograr niveles altos de uso y valor de los portales gubernamentales inscritos en un ámbito local. Se establecen los usos de los portales de internet, la utilización de las TICS como recurso para la nueva gestión pública (NGP), como herramienta para la modernización del gobierno y el aumento de la eficacia y la eficiencia. Posteriormente se justifica la utilización de las TIC en la administración pública, revisando planteamientos críticos, alternativos a este enfoque; dando cuenta del funcionamiento y la forma en la que opera el gobierno y el gobierno electrónico. Se aborda de igual manera la descripción de la técnica utilizada para encontrar las características óptimas para que un portal para que un portal gubernamental tenga facilidad de uso y aporte valor a la comunidad. Finalmente, se plantea y realiza la utilización del método Delphi para estimar el impacto en la relación – gobiernos ciudadanos de la utilización de portales de internet gubernamentales. De igual manera se justifica la utilización de éste método para la toma de decisiones en materia de gobierno electrónico. Se presentan también los cuestionarios presentados a los integrantes del panel Delphi, se explica y justifica su diseño, su marco de trabajo y alcances, analizando posteriormente la información obtenida. El documento termina con las conclusiones del estudio y los hallazgos del trabajo analizados desde os supuestos de partida, referenciando el gobierno electrónico y el uso de las TIC, permitiendo arrojar resultados y recomendaciones en la construcción y operación de portales gubernamentales en el país. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN Delimitar la facilidad en el uso y el valor del mismo, en las páginas adscritas a un portal web gubernamental PRINCIPALES CONCEPTOS Segmentación digital (Herrera, 2001) Alternativa a la brecha, división o separación digital propuesta por diferentes autores y en diversas oportunidades. El concepto se origina tomando en cuenta que “los bienes y servicios que se transmiten mediante el uso de tecnología de la información y las telecomunicaciones es fundamentalmente conocimiento (Herrera 2001:32)
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 121
METODOLOGÍA Se utiliza un panel Delphi de expertos que genere debate sobre el tema, permita realizar previsiones, establecer prioridades, con el fin de establecer la usabilidad y el valor de éste en las páginas adscritas a un proyecto gubernamental. Se da un enfoque tecno-socio-económico a través de un método de expertos, basado en la consulta a personas que tienen conocimientos sobre un entorno en el que una organización desarrolla su labor. El panel Delphi se dividió en tres grupos de expertos en el tema gobierno electrónico, el primero integrado por cinco funcionarios públicos, el segundo por seis informáticos y el tercero por cuatro académicos de las áreas de innovación y tecnología. Se utilizan métodos estadísticos descriptivos además de ejercicios de análisis. RESULTADOS Las transacciones en línea fueron los elementos más favorecidos. La utilidad práctica del portal web de gobierno consolida su importancia. El elemento de valor público más importante para publicarse en el sitio web de acuerdo al estudio es los servicios que el gobierno proporciona en línea. Otro de los resultados destaca la información de la actividad que desarrolla el gobierno a través de sus programas y el informe del estado de la situación económica y administrativa del gobierno local. Finalmente se plantea el mejoramiento en la retroalimentación, la interacción y la solución no solo de inconvenientes a los ciudadanos, como mecanismo para aumentar la confianza en el gobierno y sus procesos virtuales. COMENTARIOS El estudio colabora no sólo con la formación de un estado del arte, sino con la presentación en una estructura clara y concisa, con planteamientos que en cierta medida se acercan a los que se pretenden evidenciar en mi tesis de grado, la eficacia, la eficiencia la confiabilidad, la rendición de cuentas y la participación democrática. Aunque las técnicas utilizadas y los instrumentos difieren de los que se pretenden utilizar en el trabajo de grado a realizar, se propone una experiencia similar a la pensada actualmente. El ámbito de introducción general plantea temas y conceptos necesarios para mi trabajo, lo cual probablemente se puede tomar como una fuente a referenciar. Los hallazgos aunque significativos, generan cuestionamientos cómo la orientación final de la tesis a realizar.
Anexo C. RAE 03
TEMA Incorporación de la sociedad ecuatoriana a la Sociedad de la Información a través de procesos e iniciativas, identificando sus potencialidades, alcances y límites para el ejercicio de la comunicación y el fortalecimiento del tejido asociativo y la posibilidad de ampliar o fortalecer el espacio público de los sectores que cuentan con TICs y NTICs en localidades rurales y marginales. AUTOR PALACIOS , GUEVARA, Karina Giselle FUENTE http://www.flacsoandes.org/dspace/handle/10469/345 AÑO 2006 RESUMEN El documento indaga acerca de Incorporación de la sociedad ecuatoriana a la Sociedad de la Información a través de procesos e iniciativas, identificando sus potencialidades, alcances y límites para el ejercicio de la comunicación y el fortalecimiento del tejido asociativo y la posibilidad de ampliar o fortalecer el espacio público de los sectores que cuentan con TICs y NTICs en localidades rurales y marginales. Con el fin de profundizar en lo anterior, se aborda la relación entre un tipo de comunicación y el desarrollo económico y social, en donde es posible relacionar los dos aspectos como parte de la participación de la ciudadanía y la construcción de una democracia más saludable a través de ella. Se propone de la misma que la participación ciudadana efectiva pasa por la politización de los estratos sociales de mayor exclusión económica y social, es decir, el incremento de la visión política de las acciones y propuestas que puedan ser gestadas en el seno de un espacio público integrado por tales estratos sociales.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 122
La intención de esta propuesta de investigación es llegar a conclusiones que avalen la posibilidad de desarrollo integral del Ecuador a través de la intervención tanto "natural" como tecnológica de la comunicación como mecanismo para el fortalecimiento de la participación ciudadana y del Estado, de la creación de mecanismos de cooperación para la incidencia efectiva sobre la definición de agendas, diseño y aplicación de políticas públicas con carácter redistributivo, la puesta en marcha de formas de vigilancia civil del cumplimiento de tales políticas. Se vislumbra una metodología capaz de consolidar un proyecto político común de largo plazo dentro del cual esas políticas gocen de coherencia histórica y de legitimidad social y política. Se establece un objetivo general que permita dar cuenta de la incidencia de las iniciativas de implementación TIC y NTIC de gobierno y del Tercer Sector en el fortalecimiento o del espacio público en términos de participación ciudadana y ampliación de la democracia en sectores rurales y urbano marginales del Ecuador. Se propone también como objetivo específico el logro de relaciones entre las tendencias teóricas y políticas y los propósitos que sustentan las iniciativas de implementación de TICS tanto desde el gobierno como desde el Tercer Sector en Ecuador, con las posibilidades de ampliación y fortalecimiento del espacio público y de participación ciudadana. Se establecen también relaciones entre los requerimientos, conocimientos y destrezas sociales respecto de las TIC y NTIC existentes en la población y los modelos de telecentros y otras iniciativas de implementación TIC y NTIC del Tercer Sector y del gobierno. De la misma manera se identifican las variables pertinentes para el diseño de una estrategia de comunicación para el desarrollo en zonas rurales y periféricas del Ecuador a través de la implementación de TIC y NTIC que facilite el fortalecimiento del espacio público para sectores sociales, la capacidad organizativa de la sociedad, el proceso de formulación de un proyecto político democrático de la sociedad, y las relaciones interpersonales con migrantes y redes asociativas nacionales e internacionales. Se desglosan las relaciones entre comunicación, espacio público, participación política y gobernabilidad, en el capítulo primero; en el segundo, se explica el vínculo entre estas posturas teóricas y las propuestas de inserción latinoamericana y ecuatoriana definido como el proyecto de Sociedad de la Información, en donde se aclaran algunas hipótesis de trabajo y otras premisas cuya demostración se desarrolla en el tercer y cuarto capítulo, relativos al estado del arte del proyecto SI en América Latina y en Ecuador. El quinto capítulo resalta los hallazgos empíricos en los cuales se encuentra la evidencia acerca de las variables pertinentes de intervención de una iniciativa TIC, desde la formulación de políticas públicas hasta su implementación, con indicadores adecuados que den cuenta del avance en los procesos de inserción del Ecuador en el proyecto SI, especialmente en la incidencia efectiva sobre el fortalecimiento del espacio público de los sectores rurales del país. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN Delimitar e identificar las variables que inciden en la debilidad del espacio público en Ecuador entre la población ubicada en las zonas rurales y periféricas; estableciendo la incidencia posible y efectiva de las diversas iniciativas NTIC emprendidas desde el Estado y desde el Tercer Sector sobre el fortalecimiento de un espacio público popular legítimo. METODOLOGÍA Se realiza una observación detallada del uso de las TIC en el área de impacto, estableciendo propósitos de familiarización para la conectividad; procesos relacionados con actividades productivas, búsqueda de trabajo o fortalecimiento del espacio público. Dicho fortalecimiento se da a partir de Containers tecnológicos móviles conectados a red de 6 comunidades rurales, Acceso a fuentes de empleo, Capacitación en diversos temas, Acceso a información para cubrir expectativas y necesidades socio económicas, Hemeroteca digital, Conexión en red para ofrecer información, Digitalización de contenidos locales y difusión en línea y convergencia TIC, Comunicación intercomunitaria para comercialización y atención de emergencias de salud y otras. Se distinguen distintas variables, medidas a partir de diferentes iniciativas locales, que se constatan a través de la observación y la contrastación con posturas teóricas, ideológicas y políticas de desarrollo social. De lo anterior se distingue la aparición de modelos gubernamentales RESULTADOS Se distinguen modelos de planificación comunitaria local: 1. Fortalecimiento del espacio público mediante el desarrollo de competencia para el debate y discusión de problemas públicos locales mediante el ejercicio de la comunicación a través del uso abierto y directo de TIC por parte de los actores, el desarrollo de contenidos y su impacto sobre los involucrados. 2. Dinamización de la discusión y participación comunitaria en la formulación de alternativas de provisión de energía o de protección ambiental. 3. Discusión académica sobre derechos de acceso a la información. 4. Vigilancia de la transparencia de los comicios como garantía de respeto a la voluntad ciudadana y legitimación de autoridades. 5. Acercamiento entre actores para la discusión de estrategias y formulación de propuestas de políticas públicas; creación de un espacio público propio, como sistema abierto. 6. Inducción de prácticas culturales diferentes entre mujeres.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 123
COMENTARIOS El estudio colabora con los acercamientos a políticas de gobierno y participación ciudadana, además presenta procesos gubernamentales útiles para la comprensión global del fenómeno y como referente metodológico y conceptual. La investigación se muestra como pertinente, ya que reúne casos Latinoamericanos cercanos a la configuración que podría presentar el Gobierno en Línea y la Participación Ciudadana en la nación. Al tratarse de una tesis de comunicación, algunos planteamientos y enfoques utilizados, colaboran en el abordaje que se le pretende dar a la investigación. Temas como el espacio público y la participación no sólo reciben un tratamiento adecuado, sino que de la misma manera se presentan como suministros en el momento de establecer un estado de arte y de definir teóricamente algunos elementos constitutivos en la investigación última.
Anexo D. RAE 04
TEMA Análisis en el tipo de interacciones que se generan entre el gobierno y los ciudadanos a través de los portales gubernamentales que se encuentran en la Internet. AUTOR CONCHA ROLDAN, Sandra Milena FUENTE http://flacsoandes.org/dspace/handle/10469/116 FLACSO Centro digital de vanguardia para la investigación en ciencias sociales región Andina y América Latina. AÑO 2002 - 2004 RESUMEN El documento, tesis de grado se realiza en Colombia y tuvo como objetivo general analizar qué tipo de interacciones se generan entre el gobierno y los ciudadanos a través de los portales gubernamentales que se encuentran en Internet. De esta manera, se contemplan de manera específica la consolidación de un marco referencial, conceptual, un trabajo de campo y unas conclusiones. La metodología utilizada consiste en un análisis documental para definir los conceptos básicos del estudio, la realización de un análisis de contenido de dos páginas gubernamentales www.gobiernoenlinea.gov.co y www.agenda.gov.co y la aplicación de 45 encuestas a ciudadanos colombianos para responder a tres premisas básicas que son desarrolladas durante todo el contenido. Dichas premisas plantean el tipo de participación ciudadana que se genera a través de los portales de Internet del gobierno, las herramientas utilizadas para fomentar la participación ciudadana y la incidencia que ésta a partir del surgimiento de los portales de Internet gubernamentales? Se plantea la incidencia de las Tecnologías de la información y la comunicación TICS, en los procesos de apertura e ingreso del Internet a la población, teniendo como énfasis no sólo el acceso sino también la capacitación a personas que deberían ser incluidas en la práctica del uso de dichas tecnologías. Se proponen cinco momentos, compuestos primariamente por un marco referencial que recoge y estudia una serie de modelos que se han puesto en práctica sobre el gobierno electrónico. Un segundo momento, que se construye a partir de un marco conceptual en el que a través de la integración de varias nociones busca consolidar contenidos que enmarquen el proceso práctico. El tercer momento se compone con la descripción de la metodología, la cual se hizo a través de un análisis de dos portales gubernamentales mencionados anteriormente y la realización de 45 encuestas. En el cuarto momento, se presentan los resultados obtenidos en el trabajo de campo y finalmente, se define una visión futura sobre un modelo de participación ciudadana en la red. Cada capítulo posee una mirada esquemática que permite obtener conceptos claves y evidenciar la importancia de las nociones dentro del documento. Finalmente, se consideran cuestionamientos como ¿La Internet posibilita el ejercicio de la ciudadanía? ¿En la construcción de políticas públicas la red es una herramienta más de decisión y operativización de las opiniones? ¿Es un mecanismo de control social? ¿La participación contribuye a generar transparencia? ¿Es el mito creado por un discurso sobre las utopías del Internet o una realidad para legitimar voces que se encuentran anuladas? ¿Existen respuestas a todas estas preguntas o posiciones para incidir en lo que afecta nuestro entorno? Los cuales alimentan el desarrollo de la tesis.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 124
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN Realizar un análisis en el tipo de interacciones que se generan entre el gobierno y los ciudadanos a través de los portales gubernamentales. PRINCIPALES CONCEPTOS Cyberdemocracia la cual nace de la visión comunitarista de los ciudadanos y propone la simbiosis de los mismos tanto como actores como espectadores de la democracia. En este contexto la tecnología sirve como puente para comunicar a los ciudadanos y a sus gobernantes, mediante foros y asambleas públicas abiertas a todos los interesados, teniendo como premisa que en la deliberación el mejor argumento gana. Teledemocracia, planteada por Martin Hagen como el concepto más antiguo de democracia electrónica. Se desarrolló en la década de los setenta utilizando las redes privadas de televisión por cable con el fin de que los ciudadanos pudieran votar a través de dispositivos que transmitían la información por la misma red, de acuerdo con los contenidos difundidos a través de los televisores. Sin embargo en la década de los ochenta quedó establecido que no se obtuvo la acogida esperada. METODOLOGÍA
Se propone un trabajo de campo enfocado en el desarrollo de las herramientas de investigación para analizar las condiciones en que los portales de Internet apoyan el ejercicio de la ciudadanía. Se aplican dos herramientas, un análisis documental en la primera etapa que permita analizar la información contenida en los portales www.gobiernoenlinea.gov.co y www.agenda.gov.co. Con éste análisis se busca evaluar los recursos virtuales tales como chat o foros, que se entregan a los ciudadanos para que obtengan información y tengan un espacio en el que fueran respondidas dudas respecto a los contenidos. De la misma manera se realizaron encuestas con respuestas abiertas a 45 ciudadanos de estratos sociales de nivel socio económico 3 y con posibilidad de conectarse a Internet. Se realizaron en centros educativos de Bogotá y Bucaramanga, durante el mes de febrero de2004 en tres fines de semana. En las encuestas se buscó evaluar la percepción que tenían las personas de los portales gubernamentales pero sobre todo analizar si evidenciaban la importancia de este medio de comunicación interactiva para ejercer la ciudadanía. RESULTADOS En la evaluación que se realizó se evidenció la tendencia a entregar información sobre una institución, además de promover un control sobre las contrataciones públicas, en aras de mantener la transparencia de las acciones. Se evidencia de la misma manera una necesidad de capacitación respecto al uso de la herramienta web, y un diseño, en principio, más simple y conciso. Como otro de los hallazgos se evidencia la posibilidad de ejercer ciudadanía a partir del portal Web; lo que evidencia el nivel de madurez de la concepción de participación por parte del Estado, y de los ciudadanos. Los resultados declaran la urgencia de construir iniciativas para fomentar la participación. Es por esta razón que es necesario un vínculo, el cual debe estar construido por valores como la confianza y el compromiso por lo que se está haciendo. Se reflejan también las ventajas, como los bajos costos y la posibilidad de retroalimentación entre funcionarios y ciudadanos. Se da respuesta a los tres interrogantes iníciales, evidenciando que la participación que se genera a través de los portales de Internet es pasiva, se hace necesario el uso interactivo de esta herramienta. Posteriormente, se muestra cómo los servicios que se prestan, y la publicación de las contrataciones, permite constituir un instrumento que posibilita el control ciudadano y la veeduría. Finalmente, a través del análisis de contenidos y las encuestas se aclaró que la incidencia en las decisiones por medio de estos portales es mínima, ya que no existe un compromiso de respuesta. COMENTARIOS El estudio se asemeja a lo que en un primer momento se trató de hacer, pero posteriormente y de acuerdo con el docente titular, fue reconsiderado; sin embargo, el hecho de que la investigación realice un análisis de contenidos sobre sitios web específicos del gobierno en línea en Colombia; aporta instrumentos de valor para la realización tanto teórica como la puesta en práctica y la aplicación de los diferentes instrumentos durante el proceso. Los resultados obtenidos son pertinentes, y pueden ser utilizados como punto de partida en la labor a realizar; de la misma manera, las preguntas realizadas por el investigador, brindan insumos para dar cuenta de un problema de investigación. Es importante considerar la fecha de realización del documento y teniendo en cuenta el momento de desarrollo en el cual se encontraba el recurso de Gobierno en Línea en el país.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 125
Anexo E. RAE 05
TEMA Incorporación de la Administración pública Guatemalteca a un estado que utiliza el gobierno electrónico como una herramienta de configuración social y brinda satisfacción a las necesidades del ciudadano, a la vez que establece nuevas formas de participación gubernamental. Establecimiento del concepto de esta herramienta, sus principios y aplicaciones, y las posibles formas de crear gobierno electrónico. AUTOR MA, VILLATORO, Víctor Hugo FUENTE http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6289.pdf AÑO 2006 RESUMEN El documento indaga acerca del concepto de gobierno en línea, sus principios y aplicaciones, y las diferentes formas de creación del gobierno electrónico. Posteriormente se realiza el análisis de la situación Guatemalteca referente a las ventajas y desventajas en la aplicación del gobierno electrónico, así como un análisis de la situación. El trabajo se sustenta bajo la hipótesis de que el gobierno electrónico es una herramienta que presenta tanto ventajas como riesgos en su implementación para la administración pública. Las ventajas se traducen en una reducción importante de costos, beneficios para los usuarios y mejor y más personalizada atención. Sin embargo, también existen grandes riesgos en su implementación, sobre todo, en el medio guatemalteco, en donde el acceso a servicios como el internet es poco, también la presencia de riesgos en la implementación y aceptación de esta nueva herramienta, así como potenciales dificultades en la implementación y utilización del gobierno electrónico. Con el fin de profundizar en lo anterior, se plantea como objetivo general establecer cuáles son las ventajas y desventajas de la implementación del gobierno electrónico dentro de la Administración Pública guatemalteca. De igual manera se define el gobierno electrónico, y se explican en forma detallada cuáles son los principios y fases de implementación. Se comparan también los beneficios y la competitividad que se genera en un estado que ha implementado esta forma de administración en línea, en contraste con Estados que no lo han hecho. De igual manera se establecen las posibilidades reales de implementación exitosa de gobierno electrónico, en la administración pública Guatemalteca. La investigación se encuentra estructurada en cuatro capítulos: en el primero se encuentra la historia y antecedentes del gobierno electrónico, así como los orígenes históricos de la sociedad de la información y el conocimiento, para finalizar con una definición de gobierno electrónico. En el segundo capítulo, se establecen las características y los principios reguladores del gobierno electrónico, así como las ventajas y desventajas en su aplicación. El capítulo concluye presentando una serie de aplicaciones prácticas de gobierno electrónico que se dan en la actualidad. En el tercer capítulo se encuentran los aspectos fundamentales necesarios para la aplicación del gobierno electrónico; así como algunos de los modelos más importantes que se han implementado en otros países de manera exitosa. La investigación concluye con el cuarto capítulo, en el cual se establece la panorámica actual del gobierno electrónico en Guatemala; así como los beneficios y las dificultades que esta nueva herramienta presenta en el medio guatemalteco. También se hace referencia en este último capítulo al marco jurídico actual, que regula la materia. Por último, se hace un análisis sobre el presente y futuro del gobierno electrónico en Guatemala. Se desglosan conceptos como el de la sociedad de la información definida como una sociedad atravesada en todas sus actividades (industria, entretenimiento, educación, organización, servicios, comercio, etc.) por procesos comunicativos. La denominada sociedad de la información se caracteriza entonces, por la capacidad de agrupación de datos, informes, medios, elementos y cualquier tipo de descripción teórica elaborada que es capaz de ser almacenada en espacios muy reducidos. Se caracteriza por basarse en el conocimiento y en los esfuerzos por convertir la simple información en conocimiento debidamente estructurado. Cuanto mayor es la cantidad de información generada por una sociedad, mayor es la capacidad de convertirla en conocimiento.
Investigación respecto a la interpretación de las relaciones de intertextualidad de los recursos hipermedia utilizados por el gobierno colombiano y la ciudadanía, en torno a la página web de la Presidencia de la República “Gobierno en línea”, enmarcada en los
parámetros de la agenda de conectividad, a la luz del lector modelo planteado por Umberto Eco. | 126
Otra dimensión de este concepto es la velocidad con que la información se genera, transmite y procesa. En la actualidad, la información puede obtenerse de manera prácticamente instantánea y, muchas veces, a partir de la misma fuente que se produce, sin distinción de lugar. La sociedad de la información es además, expresión de las realidades y capacidades de los medios de comunicación más nuevos, o renovados merced a nuevos desarrollos tecnológicos que se consolidaron en la última década del siglo XX: la televisión, el almacenamiento de la información, la propagación del video, sonido y textos, han podido comprimirse en soportes de almacenamiento como los discos compactos o a través de señales que no podrían conducir todos estos datos si no hubieran sido traducidos a formatos digitales. PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN Identificar las ventajas y desventajas para la administración pública, que se presentan en la implementación y utilización de un gobierno electrónico en Guatemala. METODOLOGÍA Se emplea un método analítico, de análisis de fuentes de información y referencia bibliográfica, así como resultados de cuestionarios y entrevistas que se aplicaron en el transcurso de la investigación; para obtener de todos ellos elementos necesarios para la elaboración de la misma. Se contempla el uso del método deductivo, el cual se empleó en la redacción del trabajo de investigación, dados los enfoques generales que terminan en una particularidad, en éste caso, el gobierno electrónico, sus características, principios, y su aplicación efectiva. Se utiliza el método sintético, de manera que se concreta toda la documentación e información útil; sobre todo, en la formulación de los objetivos; el capítulo final, y sus conclusiones. Las técnicas de investigación que se emplearon para la realización de esta tesis fueron la entrevista a personas dentro de la administración pública encargadas de la aplicación del gobierno electrónico y la técnica bibliográfica, a través de la elaboración de fichas para la recopilación de información. RESULTADOS Se reconocen como las desventajas no residen precisamente en los cambios tecnológicos y culturales que representan dentro de la administración un gran reto, sino en el cambio dentro de las relaciones políticas inherentes al sistema de la administración en Guatemala. De igual manera se da cuenta de que aunque en el país existen formas de gobierno electrónico, estas son aún muy rudimentarias, limitándose en la mayoría de los casos a presentar información o noticias sobre algunos de los proyectos de las instituciones; estableciendo el gobierno electrónico en Guatemala en su primera fase. Sin embargo, existen serios esfuerzos, como los dos programas anteriormente citados, el portal del Congreso de la República, el portal de la Corte de Constitucionalidad y otros, que van encaminados a lograr formas más evolucionadas de gobierno electrónico. Lamentablemente, Dichos esfuerzos son aislados y tienen normalmente la limitante de no poder planear a largo plazo, pues se corre el riesgo de dejar programas a medias, con el cambio político en la dirección. COMENTARIOS El estudio colabora con los acercamientos a políticas de gobierno y participación ciudadana, además presenta procesos gubernamentales útiles para la comprensión global del fenómeno como referente metodológico y conceptual. La investigación se muestra como pertinente, ya que reúne casos Latinoamericanos cercanos a la configuración que podría presentar el Gobierno en Línea y la Participación Ciudadana en la nación. Al tratarse de una tesis de comunicación, algunos planteamientos y enfoques utilizados, colaboran en el abordaje que se le pretende dar a la investigación. Temas como el espacio público y la participación no sólo reciben un tratamiento adecuado, sino que de la misma manera se presentan como suministros en el momento de establecer un estado de arte y de definir teóricamente algunos elementos constitutivos en la investigación última.