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1 METODOLOGÍA PARA LA CARACTERIZACIÓN Y ANÁLISIS DEL
TEJIDO EMPRESARIAL.
1.1 Contextualización de fuentes de información y la estrategia de
tratamiento: Encuesta e instrumentos de fuente primaria, tamaños
muéstrales e instrumentos por temáticas, fuentes secundarias.
Para caracterizar los TTEE del conjunto de Municipios del proyecto, se comenzó por
identificar y dilucidar fuentes de información sobre sus elementos constitutivos que
describieran sus realidades y dinámicas:
a) Base de datos de registros de Cámaras de Comercio. En el marco los registros
mercantiles, se otorgó especial valor a la información sobre la actividad económica
de cada unidad, a partir de su Clasificación Industrial Internacional Uniforme
registrada en la base de datos (CIIU rev 3 a 4 dígitos). Tal clasificación o estándar de
actividades es de gran relevancia para el proyecto y la metodología de la
investigación, ya que la clasificación CIIU pretende caracterizar la actividad
económica realizada por una organización. La consolidación de esta información en
una base de datos en el marco de un territorio, es en sí misma una caracterización
inicial de la actividad económica del Tejido Empresarial de éste. Adicional a esta
información, son útiles las informaciones sobre valores de las ventas, número de
empleados, cuando éstas están presentes en las bases de datos mercantiles de las
respectivas cámaras.
b) Información socioeconómica (A nivel de población y demografía). Toda vez que los
tejidos empresariales y sociales vinculados a un territorio, no cambian
instantáneamente, la información del Censo 2005 del Departamento Administrativo
Nacional de Estadística (DANE), es de alta pertinencia y de utilidad por su detalle y
cobertura. Poder conocer la realidad de la población y las unidades económicas
enmarcadas en un territorio, ayuda a entender el tamaño y el tipo de la población,
las características y las actividades de las unidades económicas, así como temas de
formalidad laboral y ocupación por distintos agregados de la actividad CIIU.
c) Información de fuente secundaria. Tanto a nivel local y como regional, se acopió
información relevante para la caracterización del TE. Esta información fue
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suministrada por los aliados locales o diferentes instituciones a nivel Municipal,
Regional, Departamental y Nacional. Los aliados locales y el equipo de investigación
acopiaron y analizaron los estudios de la región relacionados con los TE. Entre ellos
se encuentran Agendas de Competitividad, Perfiles Económicos de la región,
Estudios Sectoriales y Planes de Desarrollo. Este tipo de información expone retos y
problemáticas del territorio, así como planes y programas para aumentar su
competitividad y su capacidad de generación de bienestar.
d) Información de Fuente Primaria. Para disponer de información específica para
caracterizar y analizar los TTEE en sus elementos constitutivos para cada Municipio,
se decidió estructurar y realizar una encuesta dirigida a las organizaciones
registradas antes las Cámaras de Comercio de estos Municipios, con el ánimo de
capturar información relevante sobre sus realidades económicas, empresariales y
sociales (3215 Encuestas para el total de los 15 Municipios). La encuesta fue
diseñada con el apoyo de los investigadores locales de cada Cámara de Comercio y
sus resultados analizados y retroalimentados conjuntamente con ellos.
Teniendo en cuenta que un TE y su evolución, son aspectos que toman tiempo, se decidió
que además de obtener la situación actual (foto estática) del TE, se generara también una
visión de su dinamismo y escenarios potenciales de evolución, para un mediano plazo. Para
tales efectos, fue realizado un ejercicio de prospectiva, en cada Municipio, soportado en el
conocimiento y experticia de los actores más representativos del Tejido Empresarial. La
información de estos talleres resulta de gran utilidad, al proveer un conocimiento de las
relaciones de influencia-dependencia entre diferentes variables del Municipio para
diferentes escenarios de tiempo, así como las variables con potencial de mayor impacto
para que el sistema evolucione. Ello se hizo con la ayuda del software de simulación MIC-
MAC, software especializado en el área de prospectiva.
1.2 Descripción de las fuentes de Información: Definición de tipologías y
presentación de la tabla de fuentes de la investigación.
Como se ha mencionado desde el comienzo de la investigación, la información a nivel
Municipal es escasa. Ante este hecho, el Equipo de Investigación comenzó por identificar,
dilucidar y construir una estrategia de clasificación de las fuentes de información
disponibles o que debían generarse para describir los elementos constitutivos de los TTEE
para la investigación, a continuación se presenta dicha estrategia sobre las fuentes de
información:
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a) Información secundaría de orden Nacional: Se realizó una búsqueda sistemática de
información Municipal ante los entes públicos de orden nacional, con el ánimo de
ubicar aquellas que tuvieran la característica de ser de libre acceso, fueran de
recurrente actualización y suministraran elementos o relaciones importantes para
análisis del TE. El proceso de búsqueda de información mostró que la información
Municipal presente en estos niveles altos del Estado, está asociada a planes de
acción concretos bajo lógicas estructuradas desde el orden nacional que era
importante entender y visibilizar localmente.
b) Información secundaría de orden Regional: toda vez que los Municipios no se
encuentran aislados y están administrativamente y económicamente atados a
dinámicas de orden superior (regionales y/o en algunos casos nacionales), el equipo
de investigación consideró importante la revisión e incorporar datos de diferentes
estudios de orden Departamental y/o Regional.
c) Información secundaría de orden local: Dado que el alcance de la investigación son
los 15 municipios, y que rara vez existe información de orden municipal, el equipo
de investigación diseñó diferentes instrumentos y formatos para generar
información de este nivel. Así mismo se crearon redes de contacto con el fin de
encontrar enlaces de apoyo en los municipios para solicitar el envío de tales
documentos y estudios.
d) Encuesta de fuente primaria en las regiones: Una cuarta estrategia del proyecto, en
relación con la información, fue la de generar información de fuente primaria a
través de una encuesta realizada con representatividad estadística (por sección de
actividad económica CIIU rev 4), sobre una muestra del conjunto de registros de
cada Cámara de Comercio, de manera a obtener entendimientos, a nivel micro de
la realidad de las empresas y sus Tejidos Empresariales. (En el anexo se encuentra la
encuesta y la ficha técnica)
e) Contraste de información entre índices de desempeño local y desempeño a nivel
regional y nacional: Si bien existe una diferencia de escala, dadas las diferencias del
tamaño de la población. el equipo de investigación encontró de utilidad establecer
una comparación reflexiva entre diferentes índices desempeños locales asociados
con actividades económicas en Industria (provenientes de la encuesta de fuente
primaria), con índices Nacionales y Departamentales que caracterizan el valor
agregado, el personal ocupado, escalas producción, para las mismas actividades
económicas presentes en la Encuesta Anual Manufacturera. Esta comparación fue
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realizada con el fin de encontrar patrones comunes de comportamiento de las
variables, regularidades que se repiten a pesar de la diferencia en la escala de
medición y el tamaño de la población.
La búsqueda de información a diferentes órdenes: nacional, regional y local y la socialización
de la misma con los actores a cada uno de estos niveles permite mostrar, a cada nivel, cual
es la información disponible sobre el municipio. Además permite mostrarle a los municipios
la percepción que tienen los demás órdenes sobre él.
El siguiente conjunto de tablas enumera las fuentes de información utilizadas dentro de
cada una de las categorías de la clasificación expuesta.
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Clasificación Fuente Tipo de Información
Información
secundaria
de Orden Nacional
Censo 2005/DANE-
Proporciona
información
Socioeconómica: demográfica (tamaño y tipo de
población).
Información de la estructura empresarial de los
municipios: perfil de los sectores económicos, distribución
de las actividades económicas entre los diversos sectores-
industria, comercio, servicios, otras.
Cadenas Productivas,
Estructura, Comercio
Internacional y protección
(2004)/ Departamento
Nacional de Planeación
Estadísticas de perfiles sectoriales correspondientes a
diversas estructuras de cadenas productivas.
Sistema de Información de
Gestión y desempeño de
organizaciones de
Cadenas/Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural
Seguimiento y evaluación de las estrategias, acciones,
metas y metas establecidas por las organizaciones de
cadenas cuyo objetivo es el mejoramiento continuo de la
competitividad.
Información
Secundaria de
Orden regional
Gobernaciones
Departamentales
Entidades públicas y privadas
de orden regional
Agendas de Competitividad, perfiles económicos
regionales, estudios sectoriales, Planes de Desarrollo
Información
secundaria
de Orden Local
Alcaldías Municipales Planes de Desarrollo
Planes de Ordenamiento Territorial
Registros de Cámaras de
Comercio
Distribución de las unidades económicas de acuerdo al
tipo de actividad realizada (Clasificación Actividad
Económica CIIU)
Información de
Fuente Primaria en
las regiones
Encuesta sobre una muestra
del conjunto de registros de
cada cámara de Comercio
Información de unidades económicas por sección de
Actividad económica CIIU.
Comparación
Índices de
Desempeño Locales
vs. Índices
Nacionales y
Departamentales
Encuesta de Fuente Primaria
Encuesta Anual
Manufacturera/DANE
Valor agregado, personal ocupado, escalas de producción
etc.
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Secundaria de Orden Nacional
Institución Categoría Link
DANE Censo (RedataM)
http://190.25.231.242/cgibin/RpWebEngine.exe/P
ortalAction?&MODE=MAIN&BASE=CG2005BASICO
&MAIN=WebServerMain.inl
DANE Atlas Estadístico http://sige.dane.gov.co/atlasestadistico/
DANE Micro-establecimientos http://www.dane.gov.co/index.php/industria/micr
oestablecimientos
DANE Encuesta Anual
Manufacturera
http://www.dane.gov.co/index.php/industria/encu
esta-anual-manufacturera-eam
DNP Cadenas Productivas https://www.dnp.gov.co/Programas/DesarrolloEm
presarial/CadenasProductivas.aspx
Ministerio de
Comercio Perfiles Económicos
https://www.mincomercio.gov.co/publicaciones.p
hp?id=16724
Ministerio de
Educación Nacional
Sistema Nacional de
Educación Superior
http://www.mineducacion.gov.co/sistemasdeinfor
macion/1735/w3-propertyname-2672.html
DNP Sistema de Indicadores
Socioeconómicos
https://www.dnp.gov.co/Programas/DesarrolloSoc
ial/Subdirecci%C3%B3ndePromoci%C3%B3nSocialy
CalidaddeVida/SistemadeIndicadoresSociodemogr
%C3%A1ficosSISD.aspx
MEN Cobertura
http://menweb.mineducacion.gov.co/seguimiento
/estadisticas/principal.php?seccion=2&id_categori
a=2&consulta=mat_total&nivel=2&dpto=85&et=&
mun=001&ins=&sede=
ICFES Calidad http://www.icfesinteractivo.gov.co/ReportesSaber
359/seleccionReporte.jspx
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1.3 Identificación de elementos constitutivos del Tejido Empresarial.
1.3.1 Sector Empresarial: Caracterización sectores económicos y unidades
económicas, empleo, asociatividad e informalidad.
Una primera caracterización del Tejido Empresarial, por unidades económicas, se realiza
con la información del Censo del año 2005, realizado por el DANE. En éste, fueron censadas
la totalidad de las unidades económicas, independientemente de si ellas eran formales o
informales. Con esta información se genera un perfil de sectores económicos del Municipio,
en donde se aprecia la distribución de la actividad económica entre los sectores de
Industria, Comercio y Servicios y otras actividades. Esta es una primera representación del
Tejido Empresarial que identifica la presencia física de unidades, con su actividad
económica principal, en las áreas pobladas del Municipio.
Para a aproximarse a un análisis más detallado a elementos reveladores de fortaleza y
sostenibilidad, propuestos desde el marco teórico, se procedió así:
a) Se agrupan las actividades económicas, según la sección CIIU a la que pertenece
dicha actividad. El código industrial internacional unificado (CIIU) rev4 AC, contiene
21 secciones que contemplan desde la primera sección, sección “A” de actividades
de agricultura-ganadería-pesca-caza-silvicultura, hasta la sección 21, sección “U” de
actividades de Organizaciones- Entidades-Extraterritoriales. Bajo esta nueva
distribución de sectores económicos, es posible observar la integralidad del Tejido
Empresarial y el análisis se los sectores que se revelan como más importantes para
el Municipio por número de unidades económicas, activos o empleo. La idea con
este análisis es apreciar el grupo más preponderante a nivel de actividad económica,
y al mismo tiempo, ponderar su peso con respecto a otros grupos relevantes para
un TE fuerte y sostenible, como lo pueden ser las actividades de Construcción,
Industria, Comercio, Actividades Profesionales, Educación, Transporte, Financieras,
Alojamiento&Comidas, para mencionar algunas.
b) El sector Industrial tiene una importancia para el TE, en virtud de las variadas
interacciones externas que propicia, así como la integración de insumos y procesos
que éste realiza para producir en nuevos bienes y productos. Para apreciar la
industria del TE de cada Municipio, en sus diferentes subsectores, las actividades
económicas industriales se agruparon en los 8 subsectores homogéneos que utiliza
DANE para el análisis industrial en Colombia, dichos 8 sub-sectores son:
1. Alimentos-Bebidas-Tabaco.
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2. Vehículos-Transporte.
3. Minerales-Metales-Productos de Metal.
4. Químicos-Caucho-Plástico.
5. Textiles.
6. Refinación-Petróleo.
7. Maquinaria-Equipo Eléctrico-Óptico.
8. Resto.
Esta agrupación en actividades homogéneas describe los subsectores industriales de
los Municipios, y si éstos están integrados a otros sectores económicos y realidades
productivas del Municipio. La información de la industria, así presentada, refleja
también el nivel de sofisticación tecnológica del aparato industrial local, así como su
tamaño y diversidad.
c) Finalmente alrededor de la información proveniente de los registros mercantiles
renovado en el 2012, a nivel de las unidades económicas; se procedió a listar las
distintas actividades CIIU (a 4 dígitos) que posee el Municipio. Este valor es
representativo de la diversidad de actividades desarrolladas en el Territorio, y refleja
la división de actividades económicas en un territorio, y su capacidad o flexibilidad
para reconfigurarse en respuesta al dinamismo u oportunidades de un entorno
dinámico.
1.3.2 Tejido Social: Caracterización población, ocupación, salud, escolaridad y
educación.
El tejido social, es el capital social y humano del que se vale el territorio para desarrollarse
y transformarse. Es por ello, que el capital humano es la base de toda creación de capital
social, al ser parte fundamental de la fuerza de trabajo y de las actividades económicas.
Cuando se quiere que una sociedad sea más productiva, se debe pensar en capital humano
más capacitado, mejor alimentado y en condiciones de bienestar que aseguren una
eficiencia de la economía. Lo que sólo se logra con inversión enfocada a las necesidades
básicas insatisfechas de una sociedad. Sociedades con mayor calidad de vida, generan más
eficiencia, y mejor desempeño y capacidad para que la economía evolucione para generar
más riqueza y bienestar.
La apreciación de la población por su nivel de escolaridad revela el stock de conocimiento a
disposición del territorio para actividades productivas y económicas que puede canalizarse
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al tejido empresarial y a los empresarios, en su propósito de generar bienes y servicios de
valor para clientes y mercados.
Un análisis sobre la cantidad y tipo de ocupación según las distintas actividades económicas
del Municipio, resulta de cruzar la variable de aspectos de la ocupación, con actividades
económicas en el censo 2005, para indicar las diferentes modalidades de ocupación, que
pueden caracterizar las actividades económicas en el Municipio. De manera similar, con
información del Censo 2005, se observa cómo las distintas actividades económicas
absorben recurso humano según diferentes niveles de escolaridad, información que indica
la calidad de empleo que cada Tejido Empresarial genera en las diferentes actividades
económicas.
Finalmente, estos dos últimos análisis y resultados son contrastan con sus similares
provenientes de la encuesta de fuente primaria realizados por la investigación.
1.3.3 Cadenas Productivas: Identificación y caracterización de Cadenas
Productivas del Tejido.
Las Cadenas Productivas (CCPP) son componente fundamental de la realidad actual de cada
TE. El grado de estructuración y eslabonamiento de cada una, suministra una buena medida
del valor agregado que en ellas se genera o se puede generar, en virtud de la existencia e
interacción entre diferentes eslabones. Además de ello, algunas CCPP tiene la característica
de integrar diferentes sectores de actividad económica (agrícola, industria y de servicios),
lo que resalta su importancia para los TTEE.
Las CCPP con sus dinámicas generan unas externalidades muy importantes para el
territorio: facilitan la consolidación de la demanda sobre cada eslabón, permitiendo a la vez,
una especialización de los diferentes eslabones, y propiciando la generación de nuevos
eslabonamientos necesarios para la cadena de valor, que igualmente terminan por
“enriquecer” la variedad del Tejido Empresarial y su capacidad de generación de valor.
Aunque las cadenas productivas son una parte importante de la realidad y la estructura
productiva del Municipio, su desempeño futuro está supeditado a diferentes factores, entre
ellos, uno muy importante: el proceso de integración de nuestro país a la economía global.
Para sopesar el efecto de esta integración sobre las cadenas productivas, la investigación
analiza el desempeño de las cadenas productivas relevantes del tejido Empresarial, a la luz
de los estudios y análisis continuamente actualizados, que realiza la Dirección de Desarrollo
Empresarial del Departamento Nacional de Planeación (DNP).
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Para el entregable del estudio relacionado con la selección de actividades económicas a
fortalecer, las Cadena Productivas suministrarán información importante para identificar
aquellas actividades a fortalecer, para hacerlas perdurables, y cada vez más relevantes, en
el mediano y largo plazo.
1.3.4 Cultura, Normas y Costumbres: Dinámicas y Cultura del Tejido
Empresarial.
Para hacer una descripción del tejido empresarial en estos aspectos, la investigación se
apoya en la información y análisis de las respuestas de la encuesta de fuente primaria que
fue realizada a los empresarios de cada uno de los tejidos Empresariales.
Son de particular interés para los temas de cultura, normas y costumbres, las preguntas
relacionadas de selección de Socios y Propietarios, Cultura Estratégica de la Organización,
selección de Aliados Estratégicos Empresariales, Barreras para Innovar, escenarios para
Compartir Conocimiento, Fuente de Ideas para nuevas innovaciones y Participación en
Redes.
1.3.5 Infraestructura: Caracterización de la infraestructura para apoyar
la actividad empresarial y vital del Tejido.
Para ponderar la infraestructura del TE, se analizará la información de Fuente Secundaria
suministrada por los Aliados Locales, así como aquella que se presente en los estudios
sectoriales y de cadenas productivas, especialmente en donde se hayan identificado los
cuellos de botella para el desempeño de corto plazo de las actividades económicas actuales.
De igual manera, a nivel de infraestructura, pero en un contexto de mediano y largo plazo,
serán identificados los lineamientos planteados en los mismos estudios de fuentes
secundaria, relacionados con aquella infraestructura que deben fortalecer, construir y
generar, en el contexto de proyección del Municipio, en medio de la modernidad y
superando su atraso.
La infraestructura que se contempla incluye: carreteras (tanto internas como de conexión
externa), puertos, aeropuertos, vías férreas, centros de acopio, zonas francas, etc.
1.4 Prospectiva.
Con el ánimo de suministrar al proyecto una aproximación de evolución, dinamismo y
futuro del Tejido Empresarial de cada Municipio, fueron estructurados y realizados
ejercicios regionales de Prospectiva. Para ello, se diseñó un taller y un espacio de consenso
en el que participaran actores representativos del Tejido Empresarial, con el propósito de
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aprovechar su conocimiento y experticia sobre la realidad del TE de sus Municipios, de
manera que a través de la herramienta utilizada, se pudieran vislumbrar alternativas de
acciones y estrategias que dinamicen el tejido Empresarial, buscando que tales acciones
estén alineadas con el propósito mayor de la región y del proyecto: “propiciar y catalizar
Tejidos Empresariales Fuertes y Sostenibles para el territorio”.
Con el propósito de acopiar información relevante para el proyecto, de parte de actores
locales, el ejercicio de prospectiva se estructuró sobre la base de dos secciones de
información:
1. Matriz de Influencia-Dependencia: Generar la información específica, para el
Municipio, de la matriz de interacción “Influencia y Dependencia” para el conjunto
de 30 variables (las 21 secciones del Código Industrial Internacional Unificado CIIU-
Rev4, más 9 variables consideradas preponderantes para el desempeño de los
tejidos empresariales). Los asistentes, repartidos en subgrupos, analizaron en éstos,
conjuntos específicos de 6 variables de la matriz de 30 variables x 30 variables.
2. Selección y sustentación de Variables y Relaciones relevantes: esta sección de
información contiene la explicación “consensuada" de cada subgrupo, sobre la
variable que el grupo consideraba es la más importante para actuar sobre su
Municipio. También se les solicitó a cada grupo, la explicación sobre las dos
relaciones de variables, que consideraban más preponderantes para su Municipio.
El análisis de ambas informaciones, permite conocer la explicación consensuada (en
cada subgrupo), sobre ¿cuáles factores pueden o deben dinamizarse en su Territorio
y su Tejido Empresarial?, a partir de su experiencia y conocimiento.
Los análisis de la información de los talleres fueron realizados bajos los siguientes patrones:
1. Análisis y Explicación de los resultados de la matriz de Influencia-Dependencia
mediante los resultados del Software MICMAC: Generación de gráficos descriptivos
y análisis de los escenarios de Momento Actual, Mediando Plazo y Largo Plazo;
grupos de variables (motrices, claves, resultantes, excluidas y de pelotón); y
finalmente, aquellas variables “CLAVES” con potencial importante para la
generación de cambios y dinámicas del sistema.
2. Variables propuestas y argumentadas por los Asistentes: Análisis de las relaciones y
variables sustentadas, por escrito, por los asistentes en el taller; y la relación de
éstas últimas, con los resultados del numeral 1.
3. Identificar y Explicar elementos comunes entre el Marco Teórico y los análisis de los
numerales (1) y (2): Buscamos ponderar los resultados de los dos patrones de
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análisis anteriores, con los elementos que el marco teórico identificó como ejes que
promover los Tejidos Empresariales Fuertes y Sostenibles.
Para obtener un escenario de mediano plazo del Tejido Empresarial, a partir de la
simulación del sistema del taller de prospectiva y sus variables “claves” (cuadrante superior-
derecho), se analiza la situación actual de esas variables y del TE, a la luz de la evolución
planteada por la simulación, para integrar, también al análisis, los actuales planes alrededor
del mismo, en el territorio. Todo ello con el ánimo de dilucidar, la mejor forma de actuar
sobre estos componentes para que con su fortalecimiento, sea consolidado, a la vez, el
Tejido Empresarial, aprovechando sus oportunidades y mitigando las restricciones que
dificultan su desarrollo.
Este marco de análisis ayuda a generar una serie de conclusiones preliminares para abordar
el conjunto de actividades a fortalecer, en la sección que sigue a continuación en el
documento.