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DIRECCIÓN DE CADENAS PRODUCTIVASDIRECCIÓN DE CADENAS PRODUCTIVASDIRECCION DE DESARROLLO TECNOLOGICO Y DIRECCION DE DESARROLLO TECNOLOGICO Y
PROTECCION SANITARIAPROTECCION SANITARIA
METODOLOGIAS PARA LA IDENTIFICACION NECESIDADES DE FORMACION DE CAPITAL
HUMANO EN EL SECTOR AGROPECUARIO
• Crea las Organizaciones de Cadena en el Sector Agropecuario, Pesquero, Forestal y Acuícola
DECRETO 3800 DE 2006• Reglamenta parcialmente la Ley 811 de 2003, sobre
Organizaciones de Cadena en el Sector Agropecuario, Pesquero, Forestal y Acuícola.
RESOLUCIÓN 186 DE 2008• Establece los procedimientos para la inscripción,
reconocimiento, seguimiento y cancelación de las Organizaciones de Cadena en el Sector Agropecuario, Pesquero, Forestal y Acuícola.
MARCO LEGAL MARCO LEGAL LEY 811 DE 2003Bogotá, 14 de octubre de 2009Bogotá, 14 de octubre de 2009
QUÉ ES UNA CADENA PRODUCTIVA ?.QUÉ ES UNA CADENA PRODUCTIVA ?.Conjunto de actividades que se articulan técnica y económicamente desde el inicio de la producción y elaboración de un producto agropecuario hasta su comercialización final.
QUÉ ES UNA ORGANIZACIÓN DE CADENA ?.QUÉ ES UNA ORGANIZACIÓN DE CADENA ?.Instancia compuesta por los agentes que participan en la producción, transformación, comercialización y distribución de un producto agropecuario, forestal y pesquero y que están organizados alrededor de una Cadena Productiva.
QUÉ ES EL ACUERDO SECTORIAL DE COMPETITIVIDAD?QUÉ ES EL ACUERDO SECTORIAL DE COMPETITIVIDAD?Es un ejercicio de concertación entre el sector público y privado para el diseño, adopción e implementación conjunta de estrategias y acciones conducentes a lograr la competitividad interna y externa de una cadena productiva.
ESQUEMA CADENA PRODUCTIVA
Proveedores deInsumos
Productores AgroindustriaComercializacióndel Grano
Mayoristas ConsumidorFinal
Minoristas
Agroquímicos y Bioinsumos
MaterialVegetal
Insumos paraAgroindustria
Pequeñosproductores
Acopiadores
Agentes de Compra
PequeñosTransformadores
CanalesPropios
Agroindustria
Detallistas
Consumidores Internacionales
de chocolate
Grandes Empresas
Consumidor Confitería
de Chocolate
GrandesSuperficies
ConsumidorChocolate de
Mesa
ENTORNO ORGANIZACIONALOrganizaciones de Apoyo Gubernamental y del Sector Privado
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Corpoica, SENA, Consejos Nacional y Regionales Cacaotero, Comité Técnico, Finagro, Sector Financiero, Bancoldex, Proexport, Corporación Colombia Internacional
ENTORNO INSTITUCIONALLeyes de apoyo y fomento
Ley de Cadenas Productivas (Ley 811 de 2003)Reglamentación arancelaria y acuerdos comerciales, Exención tributaria para cultivos de tardío rendimiento,
Ley de exención por inversiones en ciencia y tecnología
Proyectos EmpresarialesHerramientas,
Maquinaria yEquipo Exportadores
Grano
Consumidorsubproductos
Industria Internacional
Proveedores deInsumos
Productores AgroindustriaComercializacióndel Grano
Mayoristas ConsumidorFinal
Minoristas
Agroquímicos y Bioinsumos
MaterialVegetal
Insumos paraAgroindustria
Pequeñosproductores
Acopiadores
Agentes de Compra
PequeñosTransformadores
CanalesPropios
Agroindustria
Detallistas
Consumidores Internacionales
de chocolate
Grandes Empresas
Consumidor Confitería
de Chocolate
GrandesSuperficies
ConsumidorChocolate de
Mesa
ENTORNO ORGANIZACIONALOrganizaciones de Apoyo Gubernamental y del Sector Privado
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Corpoica, SENA, Consejos Nacional y Regionales Cacaotero, Comité Técnico, Finagro, Sector Financiero, Bancoldex, Proexport, Corporación Colombia Internacional
ENTORNO INSTITUCIONALLeyes de apoyo y fomento
Ley de Cadenas Productivas (Ley 811 de 2003)Reglamentación arancelaria y acuerdos comerciales, Exención tributaria para cultivos de tardío rendimiento,
Ley de exención por inversiones en ciencia y tecnología
Proyectos EmpresarialesHerramientas,
Maquinaria yEquipo Exportadores
Grano
Consumidorsubproductos
Industria Internacional
ACUERDOS QUE DEBEN PACTARSE ENTRE LOS MIEMBROS DE ACUERDOS QUE DEBEN PACTARSE ENTRE LOS MIEMBROS DE LA ORGANIZACIÓN DE CADENA LEY 811 DE 2003 LA ORGANIZACIÓN DE CADENA LEY 811 DE 2003
• Mejora de la productividad y competitividad• Desarrollo del mercado de bienes y factores de la cadena• Disminución de los costos de transacción entre los distintos
agentes de la cadena• Desarrollo de alianzas estratégicas de diferente tipo• Mejora de la información entre los agentes de la cadena6. Vinculación de los pequeños productores y empresarios a la
cadena7. Manejo de recursos naturales y medio ambiente8. Formación de recursos humanos9. Investigación y desarrollo tecnológico
CADENAS NACIONALES• Algodón-textiles confecciones• Guadua• Cacao• Papa• Alimentos balanceados • Forestal• Palma• Fique• Panela• Láctea • Arroz• Camarón de cultivo• Carne Bovina
• Ovino- caprina• Piscícola• Tabaco• Sábila• Plantas aromáticas• Flores y follajes• Caucho• Hortalizas• Plátano• Guayaba• Apícola• Cítricos• Aguacate• Peces ornamentales
Esquema operativo de las organizaciones de cadena
• Consejos Nacionales de cadena, representatividad de los distintos eslabones de la cadena productiva, es el organismo de consulta del gobierno nacional en cuanto a las políticas agropecuarias, existen 23 cadenas operando actualmente.
• Consejos Regionales de Cadena, representatividad de los distintos eslabones de la cadena a nivel regional (Antioquia, Boyacá, Córdoba, Cundinamarca, Meta, Santander,Urabá, Magdalena, Huila, Tolima, Eje Cafetero). 27 cadenas operando actualmente.
• Secretarios Técnicos Nacionales y regionales, son el punto de enlace entre el sector público y privado y mantienen la dinámica de la cadena. Les corresponde coordinar, gestionar, articular, con el fin de lograr los compromisos establecidos en los acuerdos de competitividad.
METODOLOGIAS PARA LA IDENTIFICACION DE DEMANDAS
• Diagnóstico del Subsector por cadenas (Acuerdos de Competitividad)
• Identificar demandas de tecnológicas y no tecnológicas
• Conocer la oferta disponible
• Formular Agenda por cadena Productiva (Participativa)
• Organizar y operar sistema financiero (Fondo Concursal)
1. Talleres de Captura de demandas
Identificación de Demandas
• Precisión del problema, ejemplo: escasa base genética, descripción: se dispone de pocos clones para los diferentes pisos térmicos
• Definición de las relaciones causa – efecto: análisis de la matriz de Vester
• Jerarquización de los problemas: Arbol de problemas
• Priorización de la problemática
ARBOL DE PROBLEMAS
Baja productividad
Escasa base genética
Baja adopción de tecnología
Deficiente beneficio del grano
Alta incidencia de plagas y enfermedades
Talleres para Captura de Demandas
27917292062No PROBLEMAS IDENTIFICADOS
18571114EJERCICIOS DE DEMANDA
3700 personas aproximadamente
1178 personas aproximadamente
2500 personas aproximadamente
NUMERO DE ASISTENTES
20 cadenas (frutales, hortalizas, tabaco,
piscicultura, caucho, forestal, arroz, apicultura,
cacao, ovinocaprina, palma, guadua, pesca,
maíz, soya, pesca, papa, panela, aromáticas,
Biocombustibles)
23 cadenas (papa y su industria, frutales promisorios exportables, panela, láctea, caucho, cítricos, hortalizas,
plátano, carne bovina, piscicultura, camarón, algodón,
palma, cacao, forestal, alimentos balanceados, arroz y
molinería, aromáticas, apicultura, ovinos-caprinos,
banano, tabaco, fique)
NUMERO DE CADENAS TRABAJADAS
30 Dptos12 regiones 24 departamentos
10 regiones, 28 departamentosREGIONES ATENDIDAS
371324 TALLERES REALIZADOS
TOTALAjuste 20062003 - 2004ACTIVIDAD
Resultados demandas no tecnológicas
26,9
7,4
56,9
8,9
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
AsistenciaTécnica
Capacitación Formación decapital humano
Mano de obra
100% 350 problemas no tecnològicos seleccionados
1
27
79 10
5
19
9
0
5
10
15
20
25
30
AromáticasAcuicultura CarneBovina
Forestal Frutales Hortalizas Láctea Papa
Formación de capital humano
0
2
0 0
2
3
1
00
0,5
1
1,5
2
2,5
3
AromáticasAcuicultura CarneBovina
Forestal Frutales Hortalizas Láctea Papa
Mano de obra
0
2 2
0
3
0
3
00
0,5
1
1,5
2
2,5
3
AromáticasAcuicultura CarneBovina
Forestal Frutales Hortalizas Láctea Papa
Capacitación
0
11
7
4
14
2
8
3
0
2
4
6
8
10
12
14
AromáticasAcuicultura CarneBovina
Forestal Frutales Hortalizas Láctea Papa
Asistencia Tecnica
CacaoLáctea
ForestalPiscícola
CADENAS PILOTO CADENAS CICLO 1 CADENAS CICLO 2
CauchoCarne Bovina
FiquePapa criolla
PalmaCamarónFrutales
Aromáticas
AlgodónApícola
HortalizasPanela
Flores y follajesPorcícola
Ovino caprinoSeguridad
Alimentaria
2. ESTUDIOS PROSPECTIVOS PARA DEFINICION DE AGENDAS C&T
METODOLOGIAS PARA LA IDENTIFICACION DE DEMANDAS
CADENAS CICLO 3
ForestalPiscícola
Frutales (Granadilla)Frutales (Pitahaya)
Agenda de investigación, innovación y Agenda de investigación, innovación y desarrollo tecnológico del sector agropecuario desarrollo tecnológico del sector agropecuario
colombianocolombiano
Objetivo GeneralMejorar la competitividad de la Agricultura Colombiana y el acceso a mercados internacionales, mediante el fortalecimiento de la ciencia y tecnología agropecuaria nacional.
Resultados Intermedios Las cadenas de producción han identificado sus prioridades estratégicas (Agendas R&D).
Etapas de ejecución del Estudio
• Diagnóstico: análisis del contexto nacional e internacional de la cadena, definición de productos y expectativas de mercado. Segmentación de los actores y flujos
• Análisis de desempeño: selección de las limitaciones y oportunidades más críticas para el desempeño de la cadena (factores críticos)
• Prospección de la cadena: impacto actual y futuro de los factores críticos sobre el desempeño de la cadena
• Definición de estados futuros (escenarios)
• Definición de las demandas actuales y futuras (Agenda de investigación)
Identificación de Mercados
Productos y Servicios
Plataformas Tecnológicas
PASADOPASADO PRESENTEPRESENTE FUTURO FUTURO
Análisis de Análisis de DesempeñoDesempeñoTendenciasTendencias
Vigilancia Vigilancia TecnológicaTecnológica
ProspectivaProspectivaTecnológicaTecnológica
BenchmarkinBenchmarkingg
InteligenciaInteligenciaComercialComercial
1
2
3
4
5
ObjetivoObjetivo
TiempoTiempo
Aspecto de Aspecto de DesarrolloDesarrollo
MetodologíaMetodologíadel Estudiodel Estudio Definición de Agendas de Investigación en Cadenas Productivas AgroindustrialesDefinición de Agendas de Investigación en Cadenas Productivas Agroindustriales
Fuente: UNAL, Grupo Biogestión, 2008Fuente: UNAL, Grupo Biogestión, 2008
Herramientas metodológicas aplicadas
Resultados demandas Identificadas
DEMANDA IDENTIFICADA CAPACIDAD PARA RESOLVERLA
Calidad de alimento balanceado - Precio en el alimento balanceado.
Existen grupos de investigación tanto en universidades como en las empresasfabricantes del alimento que cuenta con la capacidad de identificar materiasprimas sustitutas.
Calidad de semilla Existen importantes grupos y centros de investigación con profesionalescapacitados y experimentados en esta línea de investigación.
Logística para la manipulación, empaque, transporte y conservación de la tilapia
La investigación esta desvinculada de la actividad comercial del producto, porlo que existe en la actualidad poca capacidad para resolver esta demanda.
Mercados InternacionalesEl país cuenta con organismos creados para fomentar programas deexportación de productos competitivos en nuevos mercados.
Importaciones No existen grupos de investigación especializados en este aspecto comercial.
Programas de capacitación para la manipulación del pescado
Colombia cuenta con entidades de educación técnica y tecnológica decubrimiento nacional que podrían diseñar programas de educación para laspersonas que trabaja u comercializan con el producto.
Tecnificación en la construcción de infraestructura para la producción de tilapia
La falta de asesores técnicos capacitados no ha permitido que se solucioneesta variable.
Adopción de tecnología por parte de los piscicultores
No existe un sistema en el cual el sector productivo encuentre la informaciónmundial de nuevas y mejores tecnologías aplicadas para el desarrollo de lapiscicultura. En el país existen algunos grupos enfocados en la investigación ydesarrollo de nuevos productos, lo que permitiría identificar cual es latecnología más adecuada para su desarrollo.
Modelos de organización Administrativa
Colombia cuenta a nivel nacional, como regional con diferentesorganizaciones cuyo principal objetivo es, estimular la creación de nuevasempresas, consolidadas a partir de modelos administrativos que les permitansatisfacer normatividad vigente y perdurar en el tiempo.
Implementación de las investigaciones La cadena productiva puede establecer la creación, desarrollo y control deeste sistema de información que permita el crecimiento de la cadenahaciéndola más competitiva freten a sus pares internacionales.
Ejemplo Agenda de investigación cadena Piscícola
ESTRATEGIA PARA RESPONDER A LA DEMANDA (GENERAR OFERTA)
ALIANZAS SECTOR AGROPECUARIO
SECTOR EDUCATIVO
1.Programas de formación técnica y tecnológica
3.Programa de becas MADR - ICETEX
5.Convocatorias de ciencia y tecnología
7.Incentivo a la Asistencia Técnica
Programas de formación técnica y tecnológica
Ganadero Algodonero PalmeroNombre del Programa
Diseño e Implementación de un programa en producción pecuaria bovina
Fortalecimiento de la educación técnica y tecnológica para el cultivo del algodonero
Fortalecimiento de la caden del aceite de palma
Técnico profesional en producción bovina
Tecnología en gestión empresarial algodonera
Tecnica profesional en producción de palma de aceite
Tecnología en calidad y mezclas de fibra de algodónTecnica profesional en producción manual y mecanización del algodón
Técnica profesional clasificación de fibra de algodón
Alianzas 3 entidades del sector productor, Corpoica-Unad, 17 instituciones de educación media
Conalgodón, Corpoica, Unicordoba, 3 instituciones de educación media.
3 Universidades (Unad, Uniminuto, U. Nariño), Sector productivo del orden nacional y regional
Regiones César Tolima, Córdoba Zona occidental, zona norte, zona central, zona oriental
Beneficiarios 45 estudiantes 201 estudiantes 1000 estudiantesValor del programa
$1500 millones $1285,1 millones (65% MEN, 35% contrapartida)
$883,232 millones (45% MEN, 65% Contrapartida)
Ofrecer un programa de formación técnica profesional y uno a nivel tecnológico, articulados con la educación media y acordes con las necesidades del sector palmero, que permitan cualificar a jóvenes y adultos en educación superior con pertinencia, calidad y eficacia
Registro calificado
Tecnólogo en gestión de la empresa ganadera bovina
Tecnología en producción y gestión de plantaciones de palma de aceite
Objetivo:
Objetivo: Financiar hasta en un 100% el valor de la matrícula para adelantar estudios de educación superior en los niveles de formación técnico, tecnológico y universitario en ciencias agropecuarias a la población clasificada en los niveles de SISBEN 1 y 2 ó que se encuentre en situación de desplazamiento. El valor de la matricula será subsidiado en un 75% (50% MADR – 25% ICETEX) y el 25% restante, será financiado mediante crédito otorgado por el ICETEX.
Beneficiarios: • Estudiantes aspirantes a primer semestre que hayan sido admitidos en
algunos de los programas educativos autorizados por el Ministerio de Educación en las áreas técnicas, tecnológicas y profesionales que se encuentren relacionadas con la Administración, Agronomía, Veterinaria, Zootecnia y afines.
• Que acrediten pertenencia a los niveles de SISBEN 1 ó 2, ó demuestren calidad de desplazado, mediante certificación emitida por la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional.
• Que cumplan con los requisitos que exija el ICETEX para acceder a sus créditos.
• Presupuesto: $4.000 millones de pesos, 1490 solicitudes presentadas, 531 aprobadas, nivel universitario, técnico y tecnológico
Programa de becas MADR-ICETEX
Convocatorias de ciencia y tecnología
• Objetivo: responder a las demandas de investigación, desarrollo tecnológico e innovación identificadas por las cadenas productivas con el fin de mejorar su competitividad.
• Estrategia: Alianzas entre instituciones de investigación, desarrollo tecnológico e innovación, sean estas de naturaleza pública o privada y empresas, gremios, asociaciones de productores agropecuarios y agroindustriales. 420 sector productivo - 83 investigador.
• Formación de capacidades: se incentiva la formación de recurso humano especializado a nivel de especialización, maestrías y doctorados (requisito explicito en los términos de referencia)
• Recursos asignados a través de 8 convocatorias públicas, $208 mil millones de pesos en cofinanciación (50% del valor total del proyecto), 591 proyectos en ejecución. Formación de 306 maestrías y 100 doctorados en ciencias afines al sector agropecuario, forestal y pesquero.
1. Aporte MADR: • 80% de los costos de asistencia técnica del proyecto (sin superar 10% del
costo total de siembra del cultivo) que se reconoce:• Abono al crédito (servicio prestado por EPSAGRO calificadas) –
Resolución 140/07• De forma directa (servicio prestado por Gremios con fondo parafiscal,
Universidades, CORPOICA u Organizaciones Gestoras Regionales) – Resoluciones 026, 177, 303 y 336/08
2. Asistencia técnica comprende: • Formulación, gestión y administración del proyecto• Búsqueda de fuentes de financiación para el proyecto productivo• Asesoría para la implementación de BPA• Diseño e implementación de planes y mecanismos para el manejo
sanitario, fitosanitario y de cosecha y post cosecha.• Beneficiarios:
• Pequeños productores con activos hasta 1.756 smlmv, que de manera individual o asociada pretenda desarrollar un proyecto productivo agropecuario, cuya implementación requiera del servicio de asistencia técnica prestado por Universidades.
Incentivo a la Asistencia Técnica
Retos
• Decidir a partir de que punto fomentar la Innovación tecnológica: formando capacidades en ciencias básicas? O a partir del conocimiento básico ya disponible, apoyando investigación y desarrollo (I&D) para producción de tecnologías fácilmente incorporables en procesos productivos de un país?
• Definir estrategias que permitan aumentar y garantizar la continuidad de la masa crítica formada al servicio del sector agropecuario
• Continuar fortaleciendo la capacidad de innovación, mediante la consolidación de alianzas estratégicas sector educativo-sector productivo.
• Pertinencia del recurso humano con capacidad para responder a la demanda, proponer soluciones interdisciplinarias, multidisciplinarias e interinstitucionales, enfoque sistémico, trabajo en equipo, conformación de redes.
• Continuar fortaleciendo la cadena de valor del conocimiento que responda a las necesidades de mercado